土地既是农民得以生存发展的保障,又是实现我国农民权利的基础。同时,土地制度是我国农村基本经济制度,还是我国农村基层组织实现管理的载体。在乡村治理研究中,不论是“国家—社会”二元框架分析还是多元主体分析,相当程度上都是在农村土地权属关系基础上建立起来的。2014年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,《意见》提出要大力发展土地流转和适度规模经营,5年内完成承包经营权确权。土地流转过程中,村民与村民之间、村民与集体之间以及国家基层组织管理体制发生重大变化。这种变化主要表现为多元、复杂的乡村主体以及农民多层次多样化的公共供给需求。这种变化对传统乡村治理提出挑战,应结合农村实际,创新农村社会治理,进而推进国家治理体系和治理能力现代化。本文基于山东省J县四个村的实证考察,以农村土地流转为研究对象,重点考察农村土地流转对乡村治理的影响,以此提出具有针对性的对策建议。本文共有五个部分:第一部分为导论,主要包括土地流转的政策梳理、土地流转和乡村治理的概念界定、研究思路、研究框架以及学界关于土地流转和乡村治理研究进行简单的综述;第二部分介绍4个个案村的土地流转情况;第三部分主要分析农村土地流转对乡村治理影响;第四部分分析土地流转影响乡村治理的内在机制;第五部分探讨规范乡村治理提升乡村治理绩效的对策;第六部分为结论部分,对论文进行提炼总结。