Z市政基础设施PPP项目会计处理案例研究

来源 :中国财政科学研究院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:qiufeng115
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目前PPP模式在全国各地广为推广,特别是在我国基础设施等领域的建设方面。由于我国在公共基础设施项目领域的政府投入资金存在严重不足,并且运营管理的工作效率不高,引入PPP模式可以一定程度的解决这些问题。现在很多文献都从不同角度对PPP模式进行了大量的研究,也取得了很多成果,但从会计角度对PPP项目进行研究的文献资料相对来说较少。财政部2008年制定并发布《企业会计准则解释第2号》,对PPP项目的会计处理进行指导;2019年12月25日财政部发布了《政府会计准则第10号--政府和社会资本合作项目合同》(以下简称PPP准则),并于2021年1月1日开始执行。过渡期间可以采用《企业会计准则解释第2号》的相关规定进行衔接,但是BOT和PPP在风险分担和利益分享方面还存在一些联系和区别。由于PPP准则主要规范政府方的会计处理,对于社会资本方只是简单提到适用企业会计准则,具体是哪些准则,怎样选择适用,都还成为实践的难题。为了解决这些问题,有必要对PPP项目会计处理中存在的问题进行分析。本文研究对象是狭义的PPP项目,研究范围是PPP的会计确认与计量问题,研究主体是政府方和社会资本方的会计处理规范问题。本文首先分析了PPP项目的相关概念界定及会计处理原则,对IFRIC12号准则和CAS准则解释第2号的会计处理实践和新《政府会计准则第10号--政府和社会资本合作项目合同》进行了解读,指出PPP会计处理具体做法。其次基于Z市政基础设施PPP项目为例,对社会资本方即PPP项目公司主体在PPP项目实施过程中的不同阶段的具体会计问题进行了阐述,以及结合最新《政府会计准则第10号--政府和社会资本合作项目合同》对政府方会计处理进行应用指导。然后针对IFRIC12号准则和CAS准则解释第2号的会计处理实践和新《政府会计准则第10号--政府和社会资本合作项目合同》会计处理方法,指出市政基础设施PPP项目会计处理存在的主要问题。最后本文通过对典型的PPP项目会计处理方法和问题的分析,总结和提炼出适用于PPP项目实践的会计处理建议,以期为市政基础设施PPP项目会计处理提供一定的参考借鉴。
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