县域在体制上是联系广大农村的关键环节。县域经济是区域经济的一个层次,在国民经济发展中居基础地位。对西部不发达地区而言县域经济的比重更侧重于县域农业经济。该地区县域经济基础薄弱,发展水平相对滞后,经济规模小,农民增收困难,农业的工业化推进缓慢。加之资金、技术、信息、人力资源等生产因素的影响,走发达地区的县域经济发展路子是极为困难。应该依托自身的资源优势在农业产业化发展中坚持“有所为有所不为”走特色经济、专业经济的路子。也就是发挥本区域的比较优势,扩大竞争优势,做大做强一两个主导产业或主导产品。扩散关联的产业链,带动整个县域经济的快速增长,解决“政府财政增收,农民收入增长”的问题。西乡县位于陕西省南部,区内农业资源优势明显,但农业生产力水平低下,农业是“小而全”的典型山区农业县。近年来,在农业产业化发展和调整农业生产结构的过程中,通过突出主导型产业——茶叶产业的发展,使传统的农业生产格局有了根本性变化,农业土地的产出率、劳动生产率、以及资金生产率得到显著提高,以茶叶为主的加工业、商贸流通业、茶园生态观光旅游业也基本形成,茶园对生态环境的保护作用逐渐显现,逐步地实现着“农民增资、财政增收”的目标。因此,研究西乡县茶叶主导产业的发展对贫困地区农民脱困,政府增收的现实作用,对于不发达地区县域经济的发展具有现实的指导意义。本文借鉴国内外关于产业结构演进主导产业发展的理论研究基础,运用理论与实践相结合,定量与定性相结合的分析方法,通过对西乡县在农业产业结构调整中,突出茶叶产业化发展所形成的特色农业及相关的县域产业链,推动县域经济的发展和农民收入增加的县域经济增长模式,提出①西乡县域经济的重心是特色产业——茶叶;②做大做强茶叶产业是西乡县域经济发展的重要保障;③西乡县茶叶兴县过程中各级政府发挥着至关重要的作用。