伊朗伊斯兰革命后,美国与伊朗始终处于敌对状态。2002年伊朗核计划曝光后,核问题成为美国与伊朗斗争的焦点。通过对伊朗核问题的回顾和分析,我们发现伊核问题的实质是美伊敌对关系,因此美国在伊核问题上的政策在一定程度上决定着伊朗核问题的发展走向。小布什政府在伊核问题上推行以外交孤立、经济制裁和军事威慑为主要手段的强硬政策,拒绝同伊朗谈判,使伊核问题陷入僵局,结果伊朗非但没有停止核计划,反而在拥核的道路上越走越远。基于伊核问题的困局和美国全球战略及中东政策调整的需要,奥巴马政府对美国的伊核政策进行大幅度调整:承认伊朗和平利用核能的权利、避免使用武力,同时借助多边外交,平衡双轨政策的运用。与小布什政府相比,奥巴马政府对各种政策手段的运用更加灵活务实,倾向于根据不同情况和形势决定各种政策手段的轻重缓急,因而奥巴马政府的伊核政策显现出较大的波动性,但其政策核心是一贯的,即通过接触和谈判缓和伊核问题,有效限制伊朗的核能力。奥巴马政府的接触政策产生了良好的效果,其最新成就就是六国与伊朗达成的伊核问题框架协议。框架协议是美伊两国相互妥协退让的结果,体现了两国政府缓和伊核问题的决心和诚意,这一协议的达成进一步推动了美伊双方的良性互动,同时也为解决伊核问题提供了有益的启示。但框架协议的落实仍面临诸多政治阻力和技术难题,其中最关键的是伊朗最高领袖哈梅内伊和美国国会的态度,最终全面协议的达成不仅需要两国政府足够的政治智慧和决心,更有赖于这两股势力的同意和配合。