【摘 要】
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作为一个功能完备、体系健全的综合经济体,县域经济既是宏观调控和微观发展的结合点,又是城市扩张与乡村振兴的连接点。但如今的县域发展普遍存在着经济增长疲软、县（市）财政困难、城乡差距扩大等问题。究其原因,分税制加剧了地方政府财权和事权不匹配,“市管县”制度造成了县域治理下的“三个漏斗”效应,这是导致以上问题的重要原因。为解决这一系列问题,各个省份相继实行了省直管县的财政分权政策,广东便是众多省直管县政
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作为一个功能完备、体系健全的综合经济体,县域经济既是宏观调控和微观发展的结合点,又是城市扩张与乡村振兴的连接点。但如今的县域发展普遍存在着经济增长疲软、县（市）财政困难、城乡差距扩大等问题。究其原因,分税制加剧了地方政府财权和事权不匹配,“市管县”制度造成了县域治理下的“三个漏斗”效应,这是导致以上问题的重要原因。为解决这一系列问题,各个省份相继实行了省直管县的财政分权政策,广东便是众多省直管县政策试点省份之一。利用广东省自2010年到2015年相继出台的五批省直管县试点政策契机,以2006—2019年57个县级面板数据为样本,使用DID方法研究省直管县政策对地区生产总值的推动作用,以探究广东省直管县政策的经济效果,并进一步考察省直管县政策的地区异质性和时间异质性。此外,通过DEA-malmquist模型测算了所选取省直管县的财政支出效率,以构建财政支出效率对地区生产总值的因果关系模型,探究广东省直管县政策经济效果的影响机制。所得结论如下:广东省直管县政策有助于提高地区生产总值,但省直管县政策对非珠三角地区的地区生产总值提升作用更大,并且省直管县政策短期效应较强于长期效应。影响机制方面:广东省直管县政策通过增进地区竞争、减少信息传递层级和成本转嫁行为硬化了地方政府预算约束,提高了财政支出效率,进而推动了地区生产总值的提升。基于以上研究分析,得出以下政策建议:深化省直管县政策改革,推动相关配套政策出台;加大非珠地区政策力度,建立长效推动机制;加强财政收支管理,提升财政支出效率。
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