2002年,中国与东盟签署《全面经济合作框架协议》,中国-东盟自由贸易区建设正式启动;2010年,中国-东盟自由贸易区如期建成。期间,中国与东盟的跨境教育规模逐步扩大,中国对东盟国家的跨境教育政策也在不断发展和完善。本研究基于政策分析理论、比较优势理论和博弈理论,运用历史法、比较法、文献法等研究方法,围绕中国-东盟自由贸易区建设,主要对中国与东盟正式建立关系以来与东盟及东盟国家签署的涉及教育合作的协议文本进行梳理与分析,重点研究跨境教育政策的演变、内容、类型及实施的有效性,以期对中国—东盟自由贸易区建成后跨境教育政策的进一步调整提供新的借鉴与启示。论文首先扼要概述中国和东盟国家建立外交关系以来有关教育合作协议的基本情况;然后围绕中国-东盟自由贸易区的建设,从时间的纵向性上分为四个阶段对中国与东盟国家跨境教育政策进行梳理;并从空间的横向性上对中国与东盟国家跨境教育政策的四种类型作出逐一的比较分析;在此基础上,对中国与东盟国家的跨境教育政策的有效性展开分析,并指出政策实施的缺失之处;最后,提出进一步完善中国-东盟跨境教育政策的具体建议及应对策略。本文的主要特点是:(1)现实意义。随着中国-东盟自由贸易区建成,跨境教育必将成为双方重要合作领域之一。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(公开征求意见稿)明确提出,“积极参与双边、多边和全球性、区域性教育合作”,“进一步扩大外国留学生规模。”(2)专题研究。把中国-东盟跨境教育政策作为一个研究专题,并对跨境教育政策的类型作出系统分析,此类研究之前并不多见。为此,在本文研究基础上,已参与广西哲学社会科学规划课题“北部湾经济区跨境继续教育的发展规划建议”,并承担“中国-东盟跨境继续教育政策”研究专题。(3)原创性。运用大量的文本文献资料客观分析中国-东盟跨境教育政策是本文的最大特点。在研究过程中,认真查找、阅读、整理相关文献资料,目前能运用大量文本对中国-东盟跨境教育政策作出研究的还很少。