在国家积极推进治理能力与治理体系现代化建设与社会转型大背景下,社会治理重心正逐渐下移。党和国家越来越重视基层治理,各地政府也积极创新社会组织新模式。在此契机下,社区社会组织联合会应时而生并迎来了较大发展机遇。社区社会组织联合会作为社区治理的一种新参与主体形式,将进一步协助政府参与社区治理,以及为社区大众提供优质公共服务。在这个过程中,社区社会组织联合会与属地政府关系将深刻影响社区社会组织联合会参与社区治理功能发挥。为此,如何进一步完善社区社会组织联合会与属地政府互动合作关系是亟需思考的重大问题,两者互动合作关系能更好促进社区社会组织联合会与属地政府间协同合作,进而提升基层治理能力水平。2007年,上海市率先进行了社会组织形式改革创新实践,创新了社区社会组织联合会这一社会组织管理模式。首先,本文基于国内外研究及相关理论,进一步探究了社区社会组织联合会与属地政府关系的影响因素和关系类型。近年来,上海市社区社会组织联合会的发展虽取得了较大成效,但其发展过程中与属地政府互动合作关系仍未最终形成。其次,本文通过选取上海市C、B、T三家具有典型代表性的社区社会组织联合会进行深度访谈,最终梳理出C、B、T三家社区社会组织联合会与属地政府展现的三种关系类型:行政依赖型关系、相互疏离型关系及半嵌入式互动合作关系。基于实地考察调研并结合相关理论对C、B、T三家社区社会组织联合会与属地政府关系进行了整体阐述。同时,归纳概括出C、B、T三家社区社会组织联合会与属地政府关系中存在的问题,并从同质性和异质性两个角度剖析了其存在问题的原因。关于同质性原因:政治层面上属地政府与社区社联会互动关系构建欠缺制度保障、精神层面上社区社联会社会认可不足、组织层面上社区社联会治理能力不足。关于异质性原因:政治层面上属地政府对社区社联会过度管控、精神层面上属地政府与社区社联会互信程度欠缺、组织层面上属地政府与社区社联会管理理念固化。最后,本文深度探究上海市三种典型社区社会组织联合会与属地政府关系类型存在的问题,并结合相关理论,针对性地提出了进一步完善社区社会组织联合会与属地政府间互动关系的三大解决路径:一是健全制度规范,平衡政社关系;二是增强社会认可,加强互信程度;三是提升治理能力,转变管理理念。随着我国经济社会不断地发展变化,社区社会组织联合会与属地政府互动关系的完善也需进行动态调整以适应发展阶段需要。在社区社会组织联合会与属地政府互动合作关系下,增强两者间协同合作、相互补位,能够为社区居民提供更优质的公共服务和提升基层社会治理能力。