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资源型城市是指伴随着矿业资源和森林资源的开发而兴起并以资源开采为主导产业的城市。这些城市作为中国的能源基地和原材料供应基地,为我国的国民经济发展做出了重要的贡献。但是上个世纪80年代以来,我国资源型城市的发展出现了一些问题。由于资源型城市主要依赖资源型产业支撑经济发展,当所依赖的资源不可避免的走向枯竭时,经济发展必然受到严重的制约,出现了经济衰退、矿场倒闭、失业增加等问题,甚至引发了许多社会问题。根据国家发改委《资源型城市经济结构转型》课题组统计,2001年我国资源型城市中处于成长期的占20%,处于成熟期的占68%,处于衰退期的占12%,全国有大约10座资源型城市处在“矿竭城衰”的危险之中,资源型城市面临的问题具有普遍性。
资源型城市的可持续发展问题已经引起党和政府的高度重视,党的十六大提出“支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”,党的十七大报告中也明确提到资源型城市的问题,要“帮助资源枯竭地区实现经济转型”。在学术研究上资源型城市也成为一个焦点问题,由于问题具有交叉性和复杂性,涉及到经济学、社会学、地理学、矿业学及生态学等多个领域,学者纷纷从不同的角度对其展开研究。本文回顾了前人的研究成果,认为解决资源型城市的问题,产业转型是关键,没有产业转型,资源型城市的问题不能彻底地解决,产业转型是资源型城市发展到一定阶段必然的选择。因此,研究资源型城市产业转型,对于资源型城市实现可持续性发展具有重要的理论意义和实践意义。
本论文采用规范分析和实证分析相结合、定量分析和定性分析相结合的研究方法,对国内资源型城市产业转型的理论和实践进行了深入研究。在界定资源型城市产业转型概念的基础上,对产业转型的模式、时机和路径进行了系统论述,重点突出未来接替产业的选择和培育,提出了产业转型的原则和政策意见,从而建立起我国资源型城市产业转型的整体框架。最后以山东省煤炭城市——枣庄市为例,使用工业化分析法、产业发展动力分析法对产业现状以及产业优势进行分析,提出枣庄产业转型的发展重点和可行性建议。
通过实证分析,本文认为资源型城市的产业转型要立足于自身实际条件,发挥比较优势,选择合适的产业作为接续产业,甚至可以从初级制造业开始,避免盲目追求高新产业或者盲目照搬其他城市的经验,同时注重配套产业的发展和基础产业的建设。