宅基地退出风险的法律规制研究

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宅基地制度作为农村的基础土地制度之一,对农村居民的生存及住房保障发挥着不可替代的作用。当前,完善宅基地退出机制有利于优化农村土地资源配置,发挥宅基地的经济效益,充分激发农村经济活力,是深化农村土地制度改革的重要一环。但是,现有的宅基地退出机制存在较大的不足,相关立法存有漏洞与滞后,可能给农户及农村带来诸多风险,有待完善。因此,有必要通过修订法律对宅基地退出机制进行完善以规制风险,确保宅基地退出平稳、有序地进行。本文的写作主要采取了文献研究法、价值分析法及比较分析法,对宅基地退出风险进行了深入地探析,涵盖了宅基地退出面临的主要风险、风险成因分析以及规制宅基地退出风险的法律对策与建议等内容。本文可分为三个部分:第一部分,宅基地退出风险法律规制的理论基础。通过界定宅基地相关概念,对宅基地退出的相关理论进行阐述与分析,明晰其内涵与外延,为后文的研究奠定基础。第二部分,宅基地退出风险及其成因分析。通过考察宅基地利用现状及主要退出模式,归纳出宅基地退出所面临的主要风险并对风险成因进行细致的分析,找出现有退出制度的不足之处,使第三部分的对策与建议更具有针对性。第三部分,规制宅基地退出风险的法律对策建议。通过前文的分析与研究,提出包括明确宅基地退出主体权利义务关系、完善宅基地登记制度及构建宅基地退出补偿机制等一系列规制风险的法律对策建议。本文的创新之处在于:一、研究视角较新。通过对宅基地退出相关学术成果进行检索后可以发现,目前的研究主要集中于影响农户退出宅基地的意愿的因素分析、退出补偿机制设计、宅基地退出模式探析以及宅基地退出制度设计的原则及法治理念等方面。本文着眼于宅基地退出实践,结合现有法律制度的不足,深入地剖析了宅基地退出过程中可能产生的各类风险并提出法律规制建议,研究视角具有一定的新颖性。二、提出的对策具有较强的针对性和一定的可操作性。本文的对策部分兼顾宏观与微观视角,提出了较为详细、具体化、可操作的立法、修法建议,涵盖了宅基地退出前、退出中及退出后三阶段,具有一定的新意。
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