随着我国供给侧改革的提出和倡导,在全面深化改革、实施新型城镇化等战略方向的引导下,为解决经济发展瓶颈,鼓励民间投资,缓解地方政府债务危机,政府与社会资本合作模式(以下简称为“PPP模式”,即Public-Private-Partnership)在我国得到了大力推广。产业园区项目的高效集约发展急需引入创新机制,而PPP模式的伙伴关系、利益共享、风险共担特点恰好满足了其发展要求。在产业园区中应用PPP模式,通过政府规划引导,产业以市场化方式发展,有效地形成了产业聚焦,用较少的政府财政资金来撬动较大的社会资本,这是一种多赢的创新模式。基于笔者对PPP项目法律实务的实践经验及对产业园区建设、运营探索中的思考,本文从以下三个方面对产业园区建设中的PPP模式进行阐述。第一章叙述了产业园区的发展状况和产业园区建设中PPP项目的践行模式。为进一步促进产业园区科学合理发展,通过探索PPP模式在产业园区建设、发展的过程当中的践行路径,分析PPP模式的现状、问题和发展趋势,并以固安工业园区新型城镇化项目、张江高科技园区等典型案例来阐述分析、借鉴学习,以期在中国更好地实现PPP模式的价值,并发挥其在产业园建设中的特殊作用。第二章介绍的是产业园建设中践行PPP模式的法律风险及成因分析。笔者通过与产业园相关的PPP模式实际的案例分析,重点阐述了PPP模式在践行中存在的法律变更风险、项目合法性风险、项目运作风险、项目公益性和商业盈利冲突风险四大法律风险,并对其形成的原因进行了具体的分析,为下一步在我国产业园区的建设和发展过程中更好地运用PPP模式,对PPP模式进行风险定性、风险识别,并能进一步在实践中完善防范法律风险的制度奠定了基础。第三章中笔者针对产业园PPP项目中的主要法律风险提出了具体的防范措施,为产业园PPP项目的实践操作提出了自己的建议。为使我国产业园PPP项目可以良性、稳定、健康、可持续地发展下去,通过着重借鉴域外产业园PPP项目在防范法律风险方面的成功经验,笔者提出了应对风险的防范措施,建议建立和完善产业园法律风险防范制度。本文总结了产业园区PPP项目的实务操作经验,探寻了产业园区健康稳定发展的新路径。