政府服务项目招标化管理模型研究

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随着西方国家行政改革的推进,公共服务市场化管理成为政府职能转变和行政改革的关键,鉴于我国近年来政务水平的快速提高,政府和民众对政府服务项目有了新的认识,也对政府服务项目的服务质量和管理方法提出了更高的要求。本文以此为研究背景,结合国内外政府服务的相关研究,分析了我国政府服务项目管理的成果与问题,通过运用边际效应递减规律找出实现管理最大化效用的关键点,并通过SWOT分析,确定政府服务项目管理的战略选择,从而构建政府服务项目招标化管理模型,实现相对完善、公平、高效的流程化管理。该模型以法律政策为基础,通过第三方招标机构组织实施,依靠专家能力和民众参与管理,落实政府服务权责,提升服务质量。根据模型的设计目标和要求,找出模型构建的重点和难点,进行业务流程图和数据流程图的设计,确定模型的核心节点;并对核心节点采用潜在语义分析法进行信息处理,构建评估数据矩阵,进行SVD分解和分析。继而结合实际,利用西北国际招标公司的管理信息系统和中央投资项目业绩上报系统进行数据收集,将收集数据通过SVD方法和SPSS进行计算分析,确定模型的可行性;最后,利用PEST分析方法,从政治、经济、社会和技术论证模型的适用性。本文主要结论如下:1、利用边际效应递减规律找出实现政府服务项目管理最大化效用的关键点,通过SWOT分析,确定了政府服务项目的管理需要流程化改革,并找出了改革优化的重点和难点所在。提出政府服务招标化管理模型的概念,该模型有效的将成熟的招标投标管理模式带入政府服务项目之中,对现有资源进行整合,按照时间节点和工作顺序,实现了政府服务项目管理的流程化和科学化。2、设计出政府服务项目招标化管理模型的业务流程和数据流程,确定了模型的核心节点,并进行相关设计,完成了政府服务项目招标化管理模型的设计工作。3、利用有效的信息和数据对模型进行核心节点的共识性分析,并通过SPSS进行数据计算加以证明,完成了模型的数据分析工作。4、利用PEST分析方法,对模型进行了宏观分析,确定了模型在宏观环境下的适用性,为模型的应用奠定了理论基础。本文有三个主要创新点,第一,将边际效应递减规律和SWOT分析用于我国的政府服务项目管理的分析之中,提出政府服务管理的流程化模式。第二,提出政府服务项目招标化管理模型的概念,并进行设计建模。第三,利用LSA分析方法和SPSS分析软件分析模型的可行性和适应性,得出正向结论。
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