1949年新中国成立是重大的历史转折,此时的《美中关系白皮书》真实的反映了美国此前特别是国共对抗时期的对华政策.迪安·艾奇逊(1893～1971)律师出身,曾任美国的财政部长.1941年以来任助理国务卿,1949年到1953年继马歇尔任杜鲁门总统的国务卿.任职期间,对于美国对华政策的制定起了非常重要的作用.杜鲁门出身低微,是个典型的平民政治家.马歇尔、艾奇逊和哈里曼对其影响很大.特别是艾奇逊因其出色的才能受到赏识.1945年二战结束以后,国际力量对比发生了变化,美苏成为两极.受意识形态、利益因素的影响,美苏开始冷战.此时中国解放战争时期的国共对抗逐渐纳入冷战体制.美苏关系对于美国对华政策意义重大.美国的对华政策并不是一成不变的,经历了从扶蒋容共、避免内战到扶蒋反共、支持内战的演变。其中,赫尔利、马歇尔.、魏德迈和司徒雷登都做过调停,但是都没有避免国共内战的发生,而且都没有改变国民党失败的命运.1948年,面对国内舆论的焦虑和国民党日益衰落的形势,美国想从中国脱身。主要政策有:召回驻华军事顾问团、拒绝向国民党提供新的援助,编制《美中关系白皮书》;白皮书的编写,有其深刻的根源. 1945年—1949年美国的对华政策是白皮书发表的重要依据;美国自身的国家利益是发表白皮书的原动力;开脱侵华政策失败之责,平息院内外的批评攻击,决心公布历史文件是主要原因;国民党即将垮台,此时发表无关大碍是白皮书的重要时机.在这种情况下,编写白皮书是为了应对共和党的诘难.应对院外援华集团的攻击,以及亲蒋议员的反对.然而白皮书编写后,并没有收到预期的效果,首先引起了以毛泽东为首的共产党的强烈谴责,认为白皮书恰好揭露了美国对华政策的帝国主义本质,确立了当时对帝国主义斗争的战略与策略思想,从理论上进一步阐明了中国革命发生和胜利的原因。同时也引起了国民党人的强烈反对,认为美国的这种行为无异于落井下石.但此时蒋介石集团为了继续寻求可能的援助,并没有和美国决裂;顾维钧积极在美国争取援华集团的支持.军方和共和党也反对此时发表白皮书.艾奇逊1949年担任国务卿,此时蒋政权垮台,这都使艾奇逊成为风口浪尖上的人物,势必会被看做是美国对华政策的代言,受到批判.美国扶蒋反共遭到失败的原因很多:意识形态因素的偏见.党派斗争的影响.对中国形势的无知.对中共力量的忽视.舆论的误导等等。美国对华政策特别是白皮书的编写是一个整体工程,受诸多因素的影响,仅仅批判艾奇逊一个人是不公正的。此外,艾奇逊同新中国建立非敌视关系也做出了努力。但由于美国先前援蒋内战在中国造成了仇美情绪、国会内外亲蒋势力也与他为难、加上他本人的反苏反共革命观念限制了他的对华现实政策。