十八大报告提出：“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”国内外学术界也对服务型政府的理论与实践做了大量研究。海关是国家进出境监督管理机关,在我国经济社会发展中发挥着重要作用。海关总署明确了打造服务型海关的目标。海关职能存在监管与服务的矛盾。在建设服务型海关的过程中,该矛盾更加突出。因此,海关采取了风险管理的理念、方法和技术。目前,海关正在进行通关改革,包括通关作业无纸化与分类通关。本文分四个部分：第一章：绪论。主要介绍了本文的研究背景、研究意义、目前国内外的研究现状、本文所涉及的相关理论。第二章：服务型海关。阐述了海关建设服务型政府的历程与服务创新,并以通关作业无纸化作为案例。第三章：风险管理。介绍了国外海关的风险管理。讨论了我国海关风险管理体系,并以X海关的分类通关作为案例。第四章：结论。