随着世界对石油资源的开发和消费,保证国家的石油安全成为各个国家发展的重大战略。中国石油管道公司的输油输气等业务是连接石油行业上下游的一个重要环节。输油输气的发展关系到我国石油资源的安全问题。而我国的石油企业所采用的管理体制不能很好地适应不断变化的市场竞争,且管道公司主要负责油气资源的输送及管道的巡护等业务,由于集团公司整体的战略部署,其资金来源只有一小部分是靠为其他公司提供输油气服务得到的服务收费,主要靠的是集团公司的资金预算支持。所以对于管道公司来说,成本控制就显得更为重要。中国石油管道公司现行定额一共5大项包括27项子定额,还存在着很多问题,如未能覆盖公司的所有业务、定额参数测定不够合理、未建立定额修订机制等等不够合理的因素。所以现行定额不能满足中国石油管道公司对于成本控制的需要,也不能很好的应用于预算。本论文在进行了实际调研的基础上,通过文献查阅,了解了定额编制的研究现状,在作业管理思想的指导下,将中国石油管道公司的业务划分为管道资产巡护、设备资产维护、输油气运行、组织管理、后勤保障、政府关系、人力资源等7大类,然后将7大类作业,并将其细分。最终确定了583个定额,203个业务量基本覆盖了中国石油管道公司的全部业务,并在预算和成本控制分析中得到了应用,且提出了保障其应用的保障措施。