贵州省农村集体土地征收绩效评价研究

来源 :贵州大学 | 被引量 : 5次 | 上传用户:xiexia1987623
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随着我国经济的快速发展,城镇化和工业化不断推进,对建设用地的需求量增加,部分农村集体土地难免会被征收变为建设用地。由于地方政府片面追求经济利益的最大化,建设速度过快,导致了在征地过程中出现不规范行为的现象,使农民的合法权益受到侵害,并引发一系列的冲突事件,严重影响了社会稳定和政府的形象。因此,建立合理的指标体系评价地方政府的征地绩效,对于规范地方政府征地行为显得尤为重要。本文在对国内外土地征收绩效评价相关文献、资料进行分析总结的基础上,对土地征收绩效评价的内涵进行分析,构建了贵州省农村集体土地征收绩效评价指标体系、评价模型,最后以贵州省三穗县为实证研究对象,对其不同区域土地征收的绩效进行了评价,取得的研究成果如下:(1)构建的贵州省农村集体土地征收绩效评价指标体系包括目标层、领域层和指标层3个层次,其中领域层由土地征收利益相关者满意、利益相关者贡献、战略、能力和流程5个方面构成,指标层由政府征收土地目标的实现率、被征地农民对征地补偿的满意度、被征地农民对土地被征收的意愿等25个指标构成。(2)确定了评价标准为成熟期、过渡期、发展期、发育期和不成熟期的5级标准,并通过查阅文献、相关标准、咨询专家等划定了各个指标评价等级的区间。(3)利用层次分析法和模糊综合评价法,对三穗县及其不同区域的农村集体土地征收绩效进行了实证研究,结果表明三穗县及其城中村、偏远农村土地征收绩效都处于过渡期阶段,而城乡结合部则处于不成熟期阶段。(4)引入物元模型,对模糊综合评价法在农村集体土地征收绩效评价中运用的可行性进行了验证,分析证明两种方法评价的结果相似率达87.5%,表明运用层次分析法结合模糊综合评价法的评价模型对贵州省农村集体土地征收绩效进行评价是可行的,评价结果是可信的。(5)在三穗县不同区域,影响土地征收利益相关者满意、利益相关者贡献、战略、能力和流程领域绩效的因素不同。
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