行政权力清单制度法治化研究

来源 :东南大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:a6443064
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
行政权力清单是行政机关依据法律规定,将其行使的各项行政权力按照一定的分类标准经过特定程序梳理出来的一种规范文本,它的具体内容包括行政权力的行使主体、设定依据、运行程序、监督方式等。行政权力清单制度则是以行政权力清单为基础的对于行政权力运行进行规范的一种机制,不仅包括行政权力清单的制定过程,还包括它在实践中的运行。行政权力清单制度具有规范行政权力运行,优化行政权力结构,促进行政机关简政放权与行政公开的功能。从性质定位上来说,行政权力清单属于行政自制规范。在行政权力清单制度法治化的过程中必须明确它的行政自制边界,在接受相关法律规定约束的同时也需要引入“他制”的因素。同时,也需要在行政自制的定位之外进行合法化的设计,通过完善相关立法来规范行政权力清单的制定与运行。从当前交通运输行业行政权力清单制度的实践来看,行政权力清单制度的法治化面临着制定依据不统一、制定主体不适当、内容不科学、以及配套机制不健全等问题。这些问题产生的根本原因在于行政权力清单作为行政自制的一种方式具有非统一性、动力不足,难以超越自身利益的局限性。同时,也因为行政权力清单制度缺乏统一上位法的规范。从交通运输行业中行政权力清单制度实践反映出来的问题,也是实现该项制度法治化所要解决的问题。有鉴于此,在行政权力清单制度的法治化过程中必须坚持职权法定的基本原则,行政权力清单的制定依据只能是法律、法规以及规章、自治条例与单行条例;坚持行政公开与行政参与的基本原则,推进该制度中的行政公开与公众参与。与此同时,还应当完善行政权力清单制度的相关立法,对其顶层设计进行优化,实现其制定主体的多元化,优化行政权力清单的内容。值得注意的是,行政权力清单的相关配套机制是其发挥实效的有力保障,必须完善其监督机制,落实对它的动态调整,重视与之相应的责任清单的建设。此外,健全行政权力清单制度中的公众参与机制,区分行政权力清单的类型合理选择公众参与模式,保障它的民主正当性与科学性。
其他文献
通过对螺涌五秀公园复建工程的施工成本控制及工期分析,阐述了螺涌五秀公园复建工程的施工特点,丰富了我国园林绿化的施工方法,以期为今后城市园林绿化施工提供借鉴作用。
期刊
党的十四大确定了我国经济体制改革的目标,就是要建立社会主义市场经济体制。这为我们打破传统观念的束缚提供了强大的思想武器。但我们也必须清楚地认识到:建立和完善社会主
云南存在家、野两型鼠疫自然疫源地。两型疫源地的媒介过去一直未得到实验室证实。本研究应用动物模型及膜饲养方法对云南两型疫源地的七种主要蚤种,以各自疫源地强毒鼠疫菌
本文回顾了同济大学建筑数字化早期设计教学,并结合近年本科课程作业进行解析,总结教学过程中的经验与教训,以促进建筑专业师生与同仁间的认知交流。
本文介绍了运用趋势面分析法研究多点环境监测数据在空间分布规律的数学原理、函数模型和分析方法,设计了相应的计算机程序,并以某城郊垃圾占地量的分布为例进行了实际应用,证明
改革开放以来,郑州市坚持以经济建设为中心,大力实施“科教兴郑”战略。经过20多年的发展,职业教育取得了显著成效,为经济社会发展做出了应有的贡献。但是,郑州市职业教育在用人制
目的了解癌症患者家属的身心状况及影响因素。方法采用症状自评量表(SCL-90)和自测健康评定量表(SRHMS)中生理健康子表测试106名癌症患者家属身心健康水平。结果家属的SCL-90总分
6月13日上午,80名美国华裔青少年乘坐大巴车抵达了韶关市翁源县坝仔镇珠江源茶场,在这里举行"中国寻根之旅"夏令营活动,学习中国传统茶艺文化,亲身感受祖国的传统文化。
本文介绍一种新方法:以外场测量的军舰RCS数据和箔条云RCS数据为基础,用程序对整个质心干扰过程进行仿真,以检验实际装备的质心干扰武器系统的干扰效果。介绍了此方法的原理