我国食品安全监管制度的法律架构分析

被引量 : 0次 | 上传用户:cheng1129
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
我国在食品安全监管的探索上,历时弥久,有所成效。然而食品安全事故却依然多次发生,进入公众的视野,一些广为人知并且深受公众信任的大牌企业也陷入其中。广州对餐饮环节大米进行抽检,近一半存在镉超标的状况,而长期使用高镉米易引起慢性中毒,损伤肝肾功能;在山东,剧毒农药“神农丹”被用来搞生姜种植,姜农只卖不吃;德芙和费列罗巧克力的蛆虫事件、农夫山泉的质量门……而上述几起事件也只是公众所能够知道的冰山一角。食品安全问题,自然首先是食品企业的问题,然而究其深层次的原因,则是监管机制未起到预期效果,存在不完善之处。我国在食品安全监管方面进行了多年的努力,也取得了一定的成效,然而这些不符合食用条件,甚至对人身体有害的食品频频被发现存在问题,亟需引起反思,以改善监管的缺陷与不足。食品安全监管不同于其他监管,其涉及到的主体较为广泛,除各政府监管机构外,包括行业协会、消费公众也被要求参与进来。本文即以广义上的监管为基础,进而开展对法律架构的研究。同时,本文采取了经济法的分析视角:食品安全问题存在信息不对称的问题,食品市场自身不能解决失灵,食品安全的法律规制也是以保护社会公共利益为目的,并以公私法属性兼备的《食品安全法》为调控基本法,体现对食品市场的干预。经济法的视角避免了公法或私法视角的单一性,并且触及到了引发食品安全问题的市场失灵这一根本,有利于提出较为客观正确的解决途径。法律体系上的不完善和缺陷是现阶段问题频发的首要原因。法律的跟进与现实总是呈现出一定的滞后性,甚至有的领域,如保健食品领域法律依据存在缺失。完善法律体系作为基本的食品安全规制的要求,各部门法之间横向需协调,法律与行政法规等纵向需完善。对于法律无法有效涉及到的其他方面,则应该坚持事先预防,加强对风险的管理,对全程进行监管,并且注重社会共治的原则。监管现状同样显示出社会问题,需要社会共同治理。政府的职能与整个食品市场相比是极其有限的,发挥其他主体的监管辅助作用也应该被实际地考虑。而我国由于长期存在大政府的思想,对政府的依赖过强,对其他主体的参与有所忽略。通过加强食品企业自身的道德自律和自我监督,赋予行业协会一定的自主权,鼓励消费者积极参与监管,对于架构食品安全监管的立体网络极为有益。就食品安全问题本身来讲,其专业性不容忽视。食品是否安全,需要借由标准来确定。而现阶段,我国食品安全标准体系存在“标准混乱”,国家、地方和行业标准并存,标准间存在重叠等问题,在选择适用时,食品企业也则是其利者而从之。因此,迫切需要解决标准体系的建立健全,并保证安全标准的有效实施。食品安全监管效果的好坏与否也离不开相关制度的执行,因此对于存在缺陷的制度应予以完善,对于实际实施效果缺失的应加强落实。在加强严格责任的落实,强化食品风险分析及预防制度建设,食品信息可追溯系统的建立和完善,食品召回制度的实施和引进食品强制责任保险制度上必须给予足够的重视,以使食品风险得以掌控,问题食品信息能够及时获取,纠纷得以快速解决,公众的获偿可以得到保障,对食品链条上各责任人的惩处落到实处。
其他文献
摘要:重金属污染主要是由采矿、废气排放、污水灌溉和使用重金属制品等人为因素所致的环境污染。重金属污染在我国已经呈现出愈演愈烈之势,引发了全社会对于重金属污染问题的
根据中华人民共和国国家质量监督检疫总局2003年5月1日发布实施的《中华人民共和国旅游资源分类、调查与评价国家标准》,按照其划分的旅游资源的主类、亚类、基本类型,通过实地
为抢抓京津冀协同发展的重大机遇,推动大数据产业快速发展,实现产业转型升级,承德在2015年发布的《承德市人民政府关于加快推进大数据产业发展的实施意见》中,指出了推进大数
本论文主要以佛舍利信仰为研究对象,以其历史演变的核心信仰特征为研究视角,通过历史学的考察和宗教学理论的研究方法,力图为宗教信仰的研究提供参照。绪论以讨论佛舍利信仰
现有同步相量测量装置(Phasor Measurement Units,PMU)的模型不统一,配置参数及表达方式等存在较大差异,给设备运维工作带来了较大的误操作、误整定风险,而录波参数没有标准
在城市中,地下市政管线是城市的生命线,是城市生存和发展的基本结构.因此,在北京地铁施工前,建设城市地铁工程中有个很重要的部分,那就是我们必须熟悉城市地下市政管线的分布
<正> 随着世界经济全球化和知识经济的显现,经济、社会和科技对高素质人才的需求在迅速扩大,同时对人才的知识结构和能力条件也有了新的要求。作为培养高素质人才的基地,教育
本文采用了文献资料法、问卷调查法、数理统计法、比较法等研究方法,对排球运动中接发球问题进行研究,旨在通过对排球运动员接发球决策进行研究分析,探究接发球的重点、难点,
耕地复种指数是耕地利用集约程度的一个量化指标。基于1978~2007年统计资料,对西南地区耕地面积、农作物总播种面积、粮食播种面积和耕地复种指数的变化特征进行了分析,并采用