保障城市安全是社会健康发展的重要基础。然而,防灾减灾功能不足已经成为新常态下我国城市的主要特征。2016年,《国家综合防灾减灾规划(2016-2020年)》中强调要在“十三五”期间加强城市的防灾减灾与应急能力。2020年,由新型冠状病毒引起的突发公共卫生事件进一步引发了社会各界对于建设“韧性城市”的呼吁。“防灾韧性城市”理念是基于“韧性城市”理念从防灾角度提出的分支概念,其“从全过程主动应灾”的核心思想为城市防灾减灾提供了新思路。地下空间长期以来作为城市空间资源的重要载体,是缓解各类城市矛盾的途径之一。2016年,《城市地下空间开发利用“十三五”规划》中提出保障公共安全是城市地下空间开发利用的重要原则,学界对地下空间减灾能力的研究也积累了不少成果,可见地下空间在城市防灾减灾中扮演着愈加重要的角色。因此,了解“防灾韧性城市”理念与地下空间规划建设的融合点是城市向地下扩展空间的同时,保障城市安全发展的重要基础。目前我国学者从防灾角度研究地下空间已有了相当的成果,但主动规划地下空间增强城市应灾能力的相关研究却非常少,这也是本文研究的出发点与创新点。本文首先介绍研究背景、研究目的与意义、概念界定与辨析、研究方法与技术路线等。然后,梳理“防灾韧性城市”理念的相关概念和理论,并基于该理念中的应灾全过程视角重新审视地下空间布局的相关理论和我国地下空间总体规划的实践案例,从理论和实践两个层面总结出“防灾韧性城市”理念下现有的地下空间布局理论和实践中存在的不足。接着交代了地下空间总体规划的基本概念和国内外地下空间开发利用的发展历程,并采用应灾全过程视角对传统的布局方法进行系统梳理,全面剖析其中存在和缺失的防灾韧性特征,以确定传统布局方法进一步完善的关键与要点。最后,以前文的结论为依据,提出基于应灾全过程的地下空间总体布局方法和专项布局方法,并分别应用于张家口市主城区地下空间中,以期为我国地下空间总体规划的相关实践提供有益参考。