“人本”理念正在日渐重塑安全概念,人(个体的公民和群体的社区)是公共安全的最终指涉对象,保证人的安全是政府安全能力建设的出发点和落脚点。我国正对应着人口、资源、环境、效率与公平等社会矛盾较为严重的时期,这一时期必定伴随着社会风险发酵和形成重大不安全的可能。将“人”置于我国社会经济转型的具体情境中来讨论风险和安全的影响因素并提出风险评估的方略和路径,将更有实际价值。本文引言部分对所涉及的背景、目的、意义进行了论述,通过文献综述指出了现有研究的成就与欠缺。同时,介绍本文的基本框架、研究方法和创新之处。从“人的安全”这一视角切入,为社会风险评估和安全治理提供了价值坐标、参照基础和全新视角。第二部分对本文所涉及的核心概念、理论进行界定—人的安全的概念史及在主要国家的应用,认为人的安全符合了我国“以人为本”的理念,是社会风险研究的新视角,可以为社会风险治理提供新思路。第三部分是在基于人的安全二个维度——“免于恐惧”、“免于匮乏”探讨社会风险的来源、构成要素、建构评估体系。考虑到不同层面威胁的不可比性,需将威胁(风险要素)按照对人可能造成的影响进行区分,在完成二大维度大类区分的基础上,再对落入同一类别的不同威胁再次排序。第四部分是通过引入指标定量评估法——层次分析法,对风险构成要素的破坏性、扩散性、多样性、复合性程度进行量化考察,设计一套定性与定量相结合的风险评估体系。本文主要创新之处是提出了从‘人的安全’视角来评估社会风险;论证社会风险中,‘人’应作为安全指涉对象的根本,对社会风险研究的进一步深化以及其他评估体系、框架的提出具有建设性。主要采用的理论有人的安全研究理论。研究方法包括历史分析法、文献分析法、层次分析法等。历史分析法用于对主要概念范畴进行概念梳理;文献分析法在本文的研究中及其重要,本文通过对国内外该领域文献的跟踪研究和分析整理,为诸多论点提供了有力佐证。