该文以委托—代理理论为基础,以现代企业制度的建立为契机,在公司治理的框架中,构建国有企业内部财务控制体系. 所有权与经营权的分离,是现代企业的主要特征,两权分离也就产生了委托—代理关系,由于中国现代企业制度的不完善,国有企业出资者主体的缺位,从而造成国有企业委托—代理关系存在问题.在两权分离的条件下,国有企业出资者财务和经营者财务是两个既有区别又密切联系的概念,他们各司其职又相辅相成;企业财务控制主体的分层次和多层次,以及国有企业"内部人控制"的严峻现实,使得该文在提出国有企业内部财务控制体系时,必须从以突出国有企业出资者财务的角度出发.企业内部财务控制应该涉及的内容主要有:人力资源的财务控制、资本结构控制、现金流量控制、成本控制等多方面;财务控制的实施方式又是实现企业财务控制内容的前提.所以论文就从实证的角度,运用归纳法、列举法、规范分析、案例分析等方法,以上述企业财务控制的主要内容,以及作为企业财务控制主要实施方式的全面预算控制和信息化控制为基础,结合当前国内外内部控制和财务控制方面的最新理论发展和实践情况,以国有企业为研究对象,提出一个适合中国国情的国有企业内部财务控制体系.这就是论文的第四部分所包含的主要内容,此部分是论文的核心,即在论文第三部分的基础上,从以突出出资者财务的角度出发,论述了国有企业内部财务控制的依据、目标、体系、实施方式等,这也是该文的目的所在.