海关缉私执法内部控制研究

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自1998年党中央、国务院决定组建国家缉私警察队伍以来,缉私警察已经成为海关承担打击走私职责的主要职能部门,对于维护国家经济安全、促进经济良性发展,起着重要作用。作为兼具刑事执法权和行政执法权的专业打私队伍,海关缉私警察始终处在国家、地方、企业甚至个人利益的交汇点,特别是随着我国进入体制转轨和经济转型期,各项改革纵深推进,利益格局深刻调整,海关缉私警察面临的执法风险、管理风险和廉政风险日趋尖锐化、复杂化。近年来,海关系统越来越认识到内部控制对于规范和约束执法权力的重要性,开始探索建立符合海关缉私执法特点和实际的内部控制机制。自2003年开始海关缉私执法领域内部控制建设试点和推广以来,经过多年的不断完善和发展,对缉私执法权力运行的监督和制约得到明显加强,执法风险、管理风险和廉政风险得到有效控制。但是,在一些缉私部门和执法环节,内部控制的作用力仍然存在盲区和弱点,特别是执法岗位渎职、侵权、腐败等违法违纪案件频发,昭示着海关缉私执法领域内部控制建设依然任重而道远。本文采用文献研究法和案例分析法,以国内外内部控制理论和发展建设实践为基础,以GB海关缉私局执法领域内部控制情况为例,深入分析了海关缉私执法领域面临的风险,以及内部控制的现状、问题和原因,并从目标、原则、要求、措施等方面提出了完善和优化海关缉私执法内部控制的具体思路,力求从根本上进一步加强对缉私执法权力运行的监督、制约和控制,不断提高缉私执法整体能力和水平,推进海关缉私事业的全面、长远发展。
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