数字化建设对城乡收入差距的影响 ——基于“宽带中国”战略试点的准自然实验

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近些年来,信息化经济快速发展,不仅推动着各行各业面向信息化融合与转型,而且深刻影响了我国收入分配模式与居民生活方式。自上世纪九十年代以来,我国进行大规模通信基础设施建设,2013年之后出台“宽带中国”战略,更是将通信建设上升至国家战略层面的高度,截至2020年底,我国已建成世界领先的通信基础设施,完成了百分之九十八以上的行政村宽带网络覆盖,全面实现了社会的信息化发展。通信基础设施建设有助于城乡居民获取信息帮助,降低市场透明度并提高其市场参与率,提升居民收入水平。因此本文以数字化建设对城乡居民收入影响为研究目标,以“文献综述-建立分析框架-现状测评-建立计量模型-实证分析-提出建议”的研究思路,收集2001-2018年全国285个城市城乡居民收入情况、基础设施水平、转移支付规模数据,利用比值法计算城乡居民收入差距指数,进行评价分析,使用多期DID模型构建影响因素指标体系,利用stata16.0软件进行面板数据回归估计,根据回归结果提出相关意见和建议。首先,本文基于城乡二元经济理论、信息不确定理论、梅特科夫定律等理论,从城乡收入差距产生原因、扩大因素等方面对近来研究结果进行梳理,结果发现学术研究对城乡收入差距研究通常聚焦于人口流动与城镇化的影响上,较少考虑到通信基础设施发展对城乡居民收入的影响。本文认为,通信网络能够打破原有的空间地理局限性,引导信息资源向农村、偏远地区流通,但考虑到通信基础设建设与居民收入之间存在互为因果的关系,从整体考虑通信基础设对居民收入的影响,得到的结果可能会产生较大的偏差。因此,本文选择“宽带中国”战略作为通信基础设建设的外生政策冲击,结合理论与实证对城乡居民收入问题进行研究。其次,分析国内通信基础设施发展状况,统计固定、移动通信设备普及程度,梳理通信基础设施建设对城乡居民收入作用的理论机制,发现对通信基础设施的规模经济、溢出效应、创新驱动等特性,能够促进社会信息化程度的提升,进而增加城乡居民收入水平。但从“宽带中国战略”实施效果来看,城乡宽带基础设施建设目标与建设水平差异最终会导致城乡居民收入差距扩大。然后,以政策分析框架为基础,构建“宽带中国”战略对城乡居民收入影响的实证分析框架,利用面板数据对被选入试点城市进行双重差分回归分析,并将四大区域、不同行政区划城市对比分析。研究发现,“宽带中国”战略提升了我国城市与农村地区的居民收入水平,但也扩大了二者之间的收入差距;分地区讨论,该战略对我国西部地区与东北地区居民收入差距扩大结果显著,但对东部与中部地区作用结果并不显著;分城市行政能级来看,对地级市城乡居民收入与二者差距提升显著,对副省级城市及四个直辖市作用并不显著。同时,研究结果也表明对农村地区保障性政策资源投入能够提升农村居民民收入水平并缓解城乡收入差距扩张,这一结果支持了学术界提出“城乡收入差距的形成,存在政府对城乡区域政策倾向差异的作用”的这一见解。最后,根据“宽带中国”战略对城乡居民收入影响的分析结果得出本文结论,并根据结论提出持续优化通信基础设施建设的政策建议,并指出日后能有所改进的地方。
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