政务公开是提高国家治理能力,建设法治政府的有效途径。近年来,各级政府的政务公开意识和工作能力不断提升,有效回应了民众参与公共事务、维护自身权益的现实需求。为更好地推进政务公开工作有效开展,各级政府、第三方评估机构相继推行各类指标体系,对各级政府机关及其部门的政务公开质量进行评估,力图以评促建。当前阶段,各类政务公开指标体系从工作视角或用户视角出发构建,具备不同程度的局限性。本研究以公共价值理论和信息空间理论为理论基础,借助德尔菲法和层次分析法,试图建立一套基于公共价值的政务公开指标体系,以科学有效地对政府政务公开质量进行评价,同时降低测评成本,推进政府政务公开能力和质量的全面提高。本研究共分为六章。第一章从研究的背景和意义,国内外研究综述,研究思路和框架,研究方法,创新点等方面总领全文。第二章对本研究涉及的政务公开、政务公开指标体系等概念进行解释和说明;对本研究依托的信息空间理论和公共价值理论进行介绍和阐释。第三章对W市当前阶段政务公开考核评价指标体系的现状和问题进行归纳,分析在中国特色社会主义进入新时代构建基于公共价值的政务公开指标体系的现实需求和重要意义。第四章借助德尔菲法和层次分析法,构建出一套包含5项一级指标,22项二级指标和56项三级指标的基于公共价值的政务公开指标体系。第五章分别运用本研究构建的指标体系和原有基于工作考核的政务公开指标体系对W市各区政府2017年度政务公开质量进行测评,通过比较分析和典型个案分析,归纳基于公共价值的政务公开指标体系的相对优势。最后一章总结全文,并反思本研究存在的短板和不足,为今后的相关研究提供参考和借鉴。研究结果显示,本研究构建的基于公共价值的政务公开指标体系在诸多方面存在比较优势,能够填补现有指标体系在公共价值层面的关注缺失,引导政务公开质量提升,增强政府治理能力。