“文革”前国家检察机关领导体制变动研究

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中国共产党在马克思列宁主义思想的指导下取得了新民主主义革命的胜利,但建国以后中国共产党在国家制度建设方面党却缺乏一定的经验。因此,新中国检察制度的创立、发展经历了一段较为曲折的历程,尤其是作为检察制度重要内容的检察机关领导体制。社会主义国家苏联的检察机关领导体制为新中国检察机关领导体制的建立提供了制度蓝本,列宁的法律监督思想和垂直领导理论则为新中国检察机关领导体制的建立提供了理论基础。“文革”前,中国检察机关领导体制变动频繁,本文将其分为三个阶段:初创阶段、一届人大之后到反“右”运动之前、反“右”运动之后。1949年到1954年为检察机关领导体制的初创阶段,经历了垂直领导体制和双重领导体制。1954年一届人大之后,由双重领导体制变为新中国成立之初的垂直领导体制。1957年反“右”运动之后,检察机关领导体制被严重破坏,事实上的双重领导取代了垂直领导,但总体来说,处于相当混乱的状态,直至“文革”以后检察机关被彻底砸烂,最高人民检察院被撤销。论文在梳理完“文革”前中国检察机关领导体制的创立和发展阶段之后,分析了这段时期检察机关领导体制变动频繁的影响因素。本文认为影响其变动的因素有观念和现实两方面的因素。中国传统法治观念、中国共产党人对法律的认识、行政管理体制的变化、政治运动对国家基本制度的影响、检察机关领导体制推行的现实效果都是影响“文革”前中国检察机关领导体制变动的重要原因。本文在对“文革”前中国检察机关领导体制变动的原因分析之后,总结了这一时期的中国检察机关领导体制呈现出的特点、双重领导体制和垂直领导体制各自的优缺点以及执政党与检察机关领导体制的关系,正确分析和把握检察机关不同领导体制的的优缺点以及党的领导对检察机关领导体制的影响对当今的司法体制改革工作具有重要的现实意义。
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