城市化是人类社会的一个发展过程,是社会文明发展的一个重要标志,是从农业经济为特征的农业社会向以工业经济为特征的城市社会演变.在进入二十一世纪的今天,世界城市化水平达到50％的同时,中国的城市化水平才达到30.89％,所以,以城市为载体的城市化的发展滞后成为我国目前经济发展的一个瓶颈,加快城市化进程的呼声日益高涨.社会经济发展的衡量标准之一就是城市人口、非农业人口比例大大高于农业人口的比例,即第一产业劳动力向以城市为集聚和依托的二、三产业转移,随之带来人口经济活动和生活方式非农化过程.在我国人口城市化过程中,有着"民工潮"的独特现象,民工潮的出现是市场经济发展的必然,是社会转型的产物.它出现的根源在于我国长期形成的城乡二元的社会经济格局,不断弱化它的功能成为当务之急.流动民工是农业人口,有一定的土地作为生存的最基本条件,但在城市他们又是出卖劳动来获得生活资料,具有工人的某些特征.合理认识流动民工现象,就必须看到我国目前对他们发展的许多政策限制,需要我国的职能部门正确及时的制定关于流动民工的公共政策.我们还要充分认识流动民工的积极作用和消极作用.制定相关政策也可以借鉴一些已经完成了城市化的进程的西方发达国家的历史经验.我国流动民工的自身特点和作用要求在城市化进程中采取的城市发展模式、户籍制度、法律法规、管理模式等方面必须切合我国实际,真正发挥他们的历史作用.