改革开放以来,随着国内外经济的飞速发展,新行业、新业态不断涌现,税收制度和征管改革的步伐不断加快,客观上带来税收违法形式、手段、特点的不断变化,税收执法的重要性也就凸显出来。其中,基层税务机关作为长期直面纳税人的第一线,是税收法律的直接执行者。2015年2月,为更好地落实税收法定原则,国家税务局出台了《关于全面推进依法治税的指导意见》,该文件对于征管体制改革提出了重要要求,同时将基层税务机关税收执法风险和风险防范提上了日程。各级税务机关和社会各界对于基层税务机关执法行为的关注度大幅提升,正因如此,如何有效防范和规避基层税务机关执法风险的产生,从而提高税收征收管理的质量与效果,就成为我们密切关注和研究的问题。近年来,乌兰察布市基层税务机关在依法治税大背景下进行改革,并取得了显著的成效,但是基层税务机关税收执法风险防范问题依然严峻,亟待解决。本文以此为突破口,为提出防范乌兰察布市基层税务机关税收执法风险的有效对策,进行了以下方面的研究:(1)本文采取文献研究法、比较分析法以及实证分析法,将风险管理理论、税收博弈理论以及信息不对称理论的研究结果和自身的税务工作实践相结合,同时吸收借鉴国内外的先进经验,从多角度、多方面对我国现阶段基层税务机关税收执法风险的成因进行分析归纳。在此基础上,结合国地税合并、征管体制改革的不断深化、“放管服”新形势下的基层税务机关执法风险等内容,提出行之有效的规避风险的措施和建议。(2)本文在进行多方研究后认为税收法律体系不健全、部分执法人员素质不高、执法风险防范体制不合理、执法环境不配套等是造成基层税务机关税收执法风险的成因。进而总结出风险防范的主动性欠缺、实效性不佳和执法环境的复杂性使得风险防范难度加大等是导致乌兰察布市基层税务机关税收执法风险存在的主要因素。(3)本文最后得出的结论是:应该从加强执法主体建设、完善税收执法风险防范机制、构建良好的税收执法环境以及建立健全税收执法风险防范保障体系等方面来着力防范乌兰察布市基层税务机关税收执法风险。(4)本文的创新之处在于选取基层税务机关为特定的研究对象,从执法风险防范的主动性、实效性和外部环境入手,关注基层税务机关在日常的征管活动中如何进行税收执法风险防范;将所学理论以及最新的税收征管实际和基层税收执法工作的迫切需求相结合进行税收执法风险防范的研究,并提出了针对性的解决方案,务求文章具有一定的前瞻性,使其更加具有实践意义,以期能够给基层税务机关执法人员提供一些有价值的参考,提高其执法水平,从而能有效的防范实际执法过程中可能产生的税收执法风险,促使纳税遵从度实现逐步提高、税收征收成本得到有效降低、税收流失现象得以有效控制,从而推动乌兰察布市基层税务机关税收执法风险防范体系的建立。