二十世纪八十年代以来,我国农村普遍实行了以“民主选举、民主决策、民主监督、民主管理”为主要内容的村民自治制度。这是我国农村治理制度的重大变革。目前,村民自治已经在我国农村实施了二十多年,取得了重大的进展,全国68万个村普遍建立了村民委员会,村民自治制度在农村普遍实行,基层民主得到了长足发展。同时,村民自治在发展中也遇到了一些问题,特别是一些基层政府囿于村民自治是村民的自我管理而不需要基层政府插手其中的观念而在村民自治中裹足不前,还有一些基层政府依然把村委会看作是自己的下级,采取简单粗暴的方式来管理农村,这些做法都对村民自治的健康发展造成了不良的影响。本文立足于我国基层农村的实际情况,从村民自治存在的问题入手,在简要回顾我国农村治理方式变迁的基础上,通过分析J县政府在第七届村民委员会换届选举中的具体做法,指出了我国基层政府与村庄之间存在三种关系,基层政府可以在村民自治中发挥五种作用,并对村民自治的发展前景进行了简要阐述。按照这种思路,本文可以分为四大部分,第一部分为前言,简述了村民自治制度目前的进展;第二部叙述了村民自治的概念、特征、内容、意义和我国近代乡村治理的变迁,提出了乡村之间存在的三重关系;第三部分以山西省J县在第七届村民委会换届选举中的做法为例,分析了我国村民自治的现状;第四章我有针对性的提出基层政府可以在村民自治中发挥五种作用,从而真正促进村民自治在现有政治体制下的健康发展。