目的：1．以新型农村合作医疗制度(以下简称为新农合)为研究对象，研究科学、可行、综合反映新农合运行状况的评价指标体系，为新农合制度监督监测、健康发展提供一套量化的考评工具。2．选取部分合作医疗试点县对综合评价指标体系进行信度、效度和区分度的检验，验证综合评价指标体系建立的合理性、科学性、稳定性和可靠性。3．在综合评价指标体系的基础上，形成可操作性的综合评价模型，对部分试点县进行试行评价，验证综合评价指标体系的有效性。构建指标体系的理论意义：1．现尚无被普遍认可的新型农村合作医疗评价指标体系，根据各自需要构建的评价指标体系不能够满足新农合运行中日常监测与评价，急需建立一套科学、有效、可行的综合评价指标体系，对新农合运行状况进行深入科学的评价，在此基础上为新农合管理的科学化、规范化和信息化提供基本依据。2．新农合综合评价指标体系能够综合反映当地新农合工作运行状况和管理水平，使新农合试点县能够看到成绩、显示差异并进行原因追溯，从而促进新农合试点县改善效率，提高效果，推动新农合的发展。3．本研究成果对推动我国新型农村合作医疗评价理论研究具有一定理论价值和实践意义。 方法：1．以新农合制度运行状况为目标导向，运用层次分析法构建综合评价指标体系。2．通过改进的Delphi法，确定综合评价指标体系的指标及权重系数。3．采用