以往的理论认为凡是自然垄断产业都需要政府管制。新的自然垄断及管制理论表明：不是所有的自然垄断产业都需要政府管制。对于弱自然垄断产业以及自然垄断产业中的竞争性环节，放松管制更能提高效率。 邮递业在传统上被认为是自然垄断产业。但国外邮递业在目前经济全球化进程中纷纷掀起了放松或取消管制的浪潮。中国邮递业在1998年以前由中国邮政部直接经营，邮政部是政府的一个部门。在中国加入WTO后中国邮政开始实行企业化，中国邮政部既是政府部门，又是一个企业。邮政既保持了垄断邮递业的权力，也接受着政府的严格管制。 文章从有关的自然垄断和管制的理论研究成果出发，分析了中国邮递业的业务性质及现状，并与国外邮递业进行比较，得出中国邮递业需要进行体制变革，放松管制的结论，并就中国邮递业的体制变迁提出了一些政策建议和模式参考。 全文共分五部分：一、相关理论综述，二、邮递业的性质分析，三、国外邮递业管制变迁和基本状况，四、我国邮政业体制及运行效率分析，五、中国邮递业体制变迁与体制设计。