作为一个国家的基础性产业,农业在保证农产品有效供给、维护社会和政治稳定方面具有极其重要的作用。但受制于本身的弱质性、风险高和比较优势低下等特性,国家因此实施了一系列支农惠农政策促进农业发展。粮食主产区政策作为我国一项极具战略意义的农业区域性政策,通过设立粮食主产区鼓励支持农业发展,极大保障和丰富了我国主要农产品供给,供需矛盾进一步缓解。但随着我国农业发展进入瓶颈期,重新评估粮食主产区政策对农业全要素生产率的影响,对促进农业转型升级和调整完善粮食主产区政策具有重要的意义。本文在现有研究的基础上,以1991—2018年24个省份的农业面板数据为基础,运用SBM-GML指数法测算了农业全要素生产率指数和农业环境全要素生产率指数。随后,将2004年设立粮食主产区作为一次准自然实验,利用双重差分模型检验了粮食主产区政策对农业全要素生产率和农业环境全要素生产率的影响。研究结果表明:（1）在不考虑农业面源污染等环境因素时,将测算的农业全要素生产率指数带入回归模型,发现粮食主产区的设立显著抑制了农业全要素生产率的增长,而且通过一系列稳健性检验,结果依然不变。（2）进一步考虑农业面源污染等环境因素,将重新测算的农业环境全要素生产率指数带入回归模型,发现粮食主产区的设立仍然显著抑制了农业环境全要素生产率的增长。而且对比分析来看,忽视农业面源污染等环境因素会低估粮食主产区政策效应,进而得出错误的研究结论。（3）利用一元多重中介效应模型检验了政策效应的作用机制,发现粮食主产区政策通过提高粮食播种面积和化肥施用强度抑制了农业环境全要素生产率的提高,而农业机械化推广则会在一定程度上改善农业环境全要素生产率。（4）政策效应的异质性分析表明,产粮大省本身所具有的禀赋优势,会削弱粮食主产区政策总体对农业环境全要素生产率的抑制效果。另外,从粮食种植结构来看,粮食主产区政策对农业环境全要素生产率的抑制主要发生在水稻种植区域,而在小麦和玉米种植区域则相对较弱。上述结论对粮食主产区政策的认识和调整具有重要的借鉴意义。一方面,“高投入—高产出”的粗放型增长方式制约了农业全要素生产率和农业环境全要素生产率的提高,不利于农业可持续发展。因此,主产区要逐步摆脱单纯依赖提高粮食种植面积和化肥投入来提高粮食产量的方法,要加快土地流转,发展农业适度规模经营和横向连片化种植,积极推进农业机械化和现代化,提高农业环境全要素生产率;另一方面,要充分考虑各省份的资源禀赋差异,加大对粮食产量较低省份的扶持力度,强调“一省一策”,挖掘粮食生产潜力。同时,要注重粮食种植结构差异,加强对水稻种植技术研究和推广,改善水稻大省的农业环境全要素生产率。