欧洲公共文化服务转型及借鉴研究

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在“福利国家”制度和民主理念的影响下,欧洲国家公共文化服务发展较早而且比较成熟,形成了一套较为成熟的理论体系和制度框架,同时也有一套易于操作的实践方法。但是随着经济、社会的发展以及人们权利意识的不断增强,公共文化服务领域中出现的问题也越来越多。为了更好地促进公共文化服务的发展,20世纪80年代欧洲国家公共文化服务开始转型。转型后公共文化服务实现了政府与市场的完美对接,政府行政效率得以提高,同时公共文化服务质量得到提升。公共文化服务具有共性与普适性,研究欧洲国家公共文化服务的转型对处在改革深水区和发展公共文化服务关键时期的我国具有重要的启示和借鉴意义。本文以欧洲公共文化服务转型及借鉴研究为论题,在了解公共文化服务相关概念与欧洲公共文化服务发展背景的基础上,论述了欧洲公共文化服务的发展阶段与转型前后的主要变化。然后从三个方面阐述了转型后欧洲公共文化服务的优长。在此基础上,试图为我国公共文化服务的发展提供一些借鉴。本文认为目前我国公共文化服务存在多种弊端,提出从三个方面实现转变以推动我国公共文化服务发展。首先是在优化服务绩效方面,应按照绩效评估的新思路,实现对规模、效率、均等化三个方面的绩效评估,建立科学、合理的绩效评估体系。其次,公共文化服务的发展离不开财政支持,在绩效评估引领下,政府要调适财政政策以实现财政来源的多元化、支出结构的合理化与资金利用的高效化。最后,要实现这些转变,离不开政府在公共文化服务中角色与职能的转变,因为政府是公共文化服务的重要主体,在公共文化服务中发挥着不可替代的作用。政府要切实转变职能,在公共文化服务中做到合理放权、进退有度。
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