在美国,体育产业的年产值2008年已经超过2000亿美元了,隐然成为社会经济的第一大产业。美国人和我们国人的生活方式非常不一样,他们的业余时间很多都是在体育场上。不像我们,不是麻将就是吃喝,或者桑拿捏脚,或者夜总会KTV。大众体育的本质是强生健体,陶冶心智,不是以获得竞技性的运动成绩为目的而是以改善和提高国民的身体素质及生活质量为宗旨.　　 我国人口众多,国家从资金和精力上都不可能满足14亿人口的健身需求,必须依靠政府和社会的力量才能有效的提高公共服务供给的数量和质量,非营利组织正是在这种环境下凸显作用。非营利组织是指不为组织所有者营利为目的,致力于社会公益事业实行自主管理的社会组织。另称为“非政府组织”、“第三部门”,在我国主要包括各类社会团体和民办非企业单位。民办业余体育俱乐部就是以开展群众性体育活动,增进身体健康为主要目的的基层体育组织。我国体育非营利组织研究起步较晚,和西方发达国家相比,其发展的广度和深度都不够,特别是未得到当地政府的重视,发展缓慢,有的民间体育组织甚至中途夭折。　　 本文从非营利组织的起源、特征、发展和功能的角度分析,探讨非营利组织和政府的关系演变,以河南省桐柏县匹克体育运动俱乐部个案分析为切点,其为我国民办非企业单位的一个缩影。分析其产生的背景和发展缓慢的原因,寻找突破口,为其发展出谋献策。并最终实现和当地政府的互利合作,推动地方政府体制创新,使政治领域垄断一切权力的“单级结构”向“多级结构”转变,提高政府管理体育事务的效率。创新之处是运用财务管理学项目投资决策评价指标NPV模型论证地方政府对民办业余体育俱乐部的投资方案是可行的。以河南省桐柏县匹克体育运动俱乐部为例,搜集其近几年的财务数据,综合论证发展民间体育俱乐部的优势。从点到面,再探讨我国发展民间体育非营利组织的战略,实现“小政府,大社会”,达到“全民健身”的目标。　　 框架包括六章内容。第一章,导论。介绍了研究非营利组织的意义和目的及本文研究的对象、意义、体系与方法。第二章,研究综述和本文研究的理论基础。第三章,国内外民办体育俱乐部与政府建立合作关系的成功经验。本章以理论和实际案例相结合,从而为我国经济欠发达地区(如河南省桐柏县)体育非营利组织发展提供借鉴。第四章,以桐柏县匹克体育运动俱乐部为例,介绍其成立的背景和其发展机遇与问题并存的现状,重点分析桐柏县民间体育发展缓慢的原因。对桐柏县匹克体育运动俱乐部的发展献计献策,最终实现和当地政府的和谐发展,推动地方政府体制创新。为使文章更具说服力,创新性的引用财务管理学项目投资决策评价指标NPV模型,介绍该理论的内涵和运用价值,搜集桐柏县匹克体育运动俱乐部的财务数据,运用NPV模型论证地方政府对民间体育组织的投资方案具有财务可行性。第五章,我国发展民间体育非营利组织的战略。本章由点到面,探讨我国发展民间体育俱乐部的战略、扩展民间体育力量的途径、构建民间体育俱乐部的理想模式并分析其意义。第六章,本章是带有结语性质的一章,最后论述民间体育非营利组织的发展和地方政府体制创新的作用,表达笔者对“全民健身”的渴望。