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20世纪以来,人口老龄化已成为全球面临的共同问题。世界卫生组织提出了“积极老龄化”理念,力促老年人的社会参与,明确指出老年人是具有显著技能经验优势和社会关系优势的人力资源。在此背景下,我国开始倡导并树立积极老龄观,重视老年人力资源的价值,努力寻找在我国特殊国情下开发老年人力资源、促进老年人社会参与的具体途径。《中国老龄事业发展“十二五”规划纲要》中提出:“要重视发挥老年人在社区服务、关心教育下一代、调解邻里纠纷和家庭矛盾、维护社会治安等方面的积极作用。”该纲要明确指出老年人在社区服务中的重要作用,要