欧盟刑事合作进程研究

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在当前经济全球化、区域经济一体化的浪潮中,欧洲一体化发展堪称典范,不论广度还是深度都是诸多区域化组织中水平比较高的,也是体制和机制都非常健全的。欧盟一体化开启了全球区域一体化的进程,为其他区域发展一体化提供了标杆和范例。欧洲刑事一体化作为欧洲一体化过程中非常重要的一个环节,在制度建设、司法实践、理论发展等方面都取得了非常大的成就。不但对于区域刑事司法合作有极大的促进作用,对于其他区域刑事司法合作,乃至世界范围内的刑事司法合作都有积极的意义。《联合国反腐败公约》中的一些制度和机制就是在借鉴《欧洲引渡公约》等相关公约的基础上确立起来的。随着我国国际化程度的加深,不断融入国际社会,我国在刑事司法合作、追赃追逃等方面有着比较迫切的需求。然而需求与现实状况之间存在着一定的差距,有很大的提升空间。在签署条约的数量、国内法律制度修订、以及国际刑事司法合作外交等方面都存在着这样或者那样的问题。借鉴欧洲刑事一体化过程中的一些制度设置、基本理论,对于我国刑事司法合作有着非常重要的作用。论文着眼于欧洲刑事一体化发展的基本路径,整理和归纳欧洲刑事一体化发展过程中的重要节点,发掘欧洲刑事一体化的重要制度及其创新之处。以此作为对照,反思我国当前刑事司法合作过程中存在的问题,找出存在问题的症结,寻找解决问题的路径。历史地看,欧洲一体化的发展并不是一蹴而就的,有其地理、历史渊源。欧洲一体化的发展离不开各成员国的努力与付出,也离不开区域性组织如欧洲共同体、欧洲委员会、欧洲联盟等的推动。欧盟之所以能够被称为当今经济全球化、区域经济一体化的典范,也是这些区域性组织的大力推动。借助于有关条约和公约,欧洲各国在刑事司法领域的合作不断深化,在制定统一刑事司法合作制度和程序规则的同时,还逐渐建立起区域性的司法组织,突破传统的刑事司法协助及合作,以此来切实保护各成员国的利益及欧盟的整体利益,并在欧盟框架范围内协调统一各成员国的刑法政策。欧盟刑事司法合作的内容非常广泛,包括引渡、刑事司法协助、统一逮捕令等诸多内容。其中,国际刑事司法合作、引渡、被判刑人移管、刑事诉讼移管、刑事裁决的承认与执行以及欧盟逮捕令制度都可以说是“朝阳产业”。随着社会发展,相关的合作还将继续且将不断深化。而且,随着发展,欧盟也在不断继续寻找更为便捷的刑事司法合作新方式,以降低彼此的时间成本、司法成本,使得引渡、刑事司法协助更为便捷。比如欧洲证据令、欧洲逮捕令,都是欧盟在这个问题上的成功尝试。不可否认,欧盟刑事司法合作过程中也存在着一些问题。比如,对主权让渡问题、欧盟框架下的刑事司法合作与欧盟内部区域刑事司法合作的冲突与协调、欧盟刑事司法合作制度要求与各国执行的具体差异等等。这些方面的问题得不到解决,就很难将刑事司法合作进行下去。为此,欧洲各国在刑事司法领域不遗余力地推进合作,特别是在欧盟等区域性国际组织的推动下,影响刑事司法合作的因素逐渐被消除掉,使得欧洲刑事一体化获得了非常迅速的发展。随着我国不断融入国际社会,刑事司法合作问题成为当前国家发展的一个重要议题。我国积极参加国际刑事司法合作,不论是从签订条约方面,还是从修改国内法方面,抑或执行相关条约义务方面,我国都作出了积极努力。尽管如此,相比欧盟,我国与其他国家进行刑事司法合作的水平还比较低,甚至两岸四地的刑事司法合作在某些方面都与欧盟存在差距。这也意味着我国刑事司法合作的道路还比较漫长,需要付出的努力还有很多,有很多坎坷和波折需要去面对。
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