全面预算管理作为对现代企业的成熟与发展起过重大推动作用的管理系统,也是企业内部管理控制的重要方法之一。从上世纪20年代开始,全面预算管理被应用于企业管理当中,取得了很好的效果,也被更多的企业管理者所采用,成了企业的标准作业程序。预算管理由最初的计划、协调工具发展成为现在兼具控制、激励、评价等诸多功能的全面预算管理系统,在贯彻企业经营战略和企业内部管理控制上发挥着重要作用。在我国,虽然也要求在国有企业实施全面预算管理,但由于应用时间短,还有很多不完善的地方,探讨全面预算管理在企业管理中的应用也就成为一个值得研究的课题。正是在这种背景下,本文对中国石油X公司的全面预算管理工作进行了全面调查。通过对X公司全面预算管理的现状分析,找出X公司全面预算管理当中存在的问题,结合自己所掌握的理论知识和其他企业全面预算管理的先进经验,针对问题提出一些切实可行的改进方法,达到逐步完善X公司全面预算管理之目的。中国石油X公司实行以目标利润为导向的全面预算管理,以目标利润作为预算编制的起点,各个责任中心分别编制和执行。实行全面预算管理以来,X公司的管理水平有所提高,也取得了积极效益。但是X公司在预算管理当中也存在一些问题,诸如：预算目标制定难；预算制定流程与实际管理流程脱节；考核方法单一、考核流于形式等。这些问题得不到有效的解决,全面预算管理的作用就不能完全发挥出来。鉴于此,本文对存在的问题有针对性的提出完善措施：在预算编制方法中尽量采用零基预算编制方法；加大预算目标设定与业绩考核之间的力度,运用“联合确定基数法”解决预算目标制定难的问题；依据管理流程调整预算流程,使之相一致；深挖预算与实际之间产生差异的原因,用于指导经营活动；运用“平衡计分卡”方法设计预算指标考核体系；把各种经营活动全部纳入预算,动员全员参与预算,确保全面预算的“全面性”。这些完善措施的应用将为X公司全面预算管理产生积极效果,也是本文的目的所在。