在十八大提出全面建成小康社会的背景下,全面深化经济体制改革的进程逐步加快,在这个阶段,对基层政府在县域经济发展中的职能履行提出了更高的要求,县域经济在国民经济中属于最基本的单元。县域经济的活动在生产与流通,消费与分配环节中涉及到第一、二、三产业的各个领域。县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞,县域经济的强弱直接影响着国民经济的兴衰。在优化资源配置的过程中,县级政府的权力是最主要的调控主体,对市场的导向具有很强的作用力。在今天,城市和农村的经济快速发展的过程中,县域经济起到了一个载体的作用,而且在整个国民经济的发展中起到了不可估量的作用。我国县域经济在改革开放这30多年,国家的政治体制的逐渐推进,处理好市场与政府的关系、以及二者之间的相互作用就显得尤为重要。在全面促进县域经济发展的同时,各个地方因地域和经济发展水平的不同,如何发挥当地基层政府职能的问题就愈加显得突出。内蒙古自治区的凉城县在县域经济速度发展较快的机遇期,如何能和呼和浩特市周边的旗县相提并论,摆脱自治区贫困县的帽子,加快社会主义新农村的建设,促进社会主义和谐社会的构建,破除城乡二元结构的体制,推动城乡发展议题化,县级政府职能的发挥就显得尤为重要。