《国有土地上房屋征收与补偿条例》作为改拆迁为行政征收的直接依据于2011年1月19日国务院第141次常务会议通过,并于2011年1月21日以中华人民共和国国务院第590号令予以公布施行。这是继2004年《宪法》修正案从宪法高度将征收行为纳入宪法规范以及《中华人民共和国物权法》规定为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产后关于行政征收行为的又一新的权威法律规范。随着《宪法》和《物权法》的相继修改和出台,“拆迁”已经从字面意义上被“行政征收”所取代,行政征收成为行政法律规范中的常识性概念为社会各界所熟知。从新条例颁布至今已施行一段时间,部分学者针对新条例也相继发布论文从理论上予以诠释,但新条例指导实际应用还有很长的路要走。《城市房屋拆迁管理条例》的废止以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布实施可谓是一石激起千层浪,法律界、学术界以及社会各界在赞同旧条例废止的同时也对新条例持有不同的看法。新条例在一定程度上明确了公共利益的界定、规范了行政征收的主体、改进了行政征收的补偿范围和标准的同时也不可避免地暴露出其弊端和不足之处。如何更好地理解新条例,如何更好地实现城市建设由“拆迁管理”向“行政征收与补偿”转变,如何让新条例更好地指导行政征收实践工作,如何在今后的法律实践中完善新条例成为法律研究的重点工作。由于《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行至今时间较短,在具体行政征收实践中还尚处于探索改进阶段,所以本文着重从解释新条例、分析新条例入手,目的在于进一步促进新条例指导今后的实践工作。本文主要分为四个部分,第一部分概述房屋征收理论,从房屋征收理论的概念实质、理论渊源以及征收的主体和客体、征收程序等方面阐述房屋征收理论。第二部分通过分析我国房屋行政征收新近立法实践,总结立法对社会贡献的同时重点剖析我国房屋行政征收的不足之处,以期更好地完善我国的房屋行政征收法律制度。第三部分结合其他国家和地区的房屋征收法律实践,对比我国的行政征收法律制度,如德国、日本、台湾等地的先进立法,借鉴并参考其中的可行经验,以便更好的服务于我国的立法实践。第四部分是本文的重点,提出完善我国房屋行政征收制度的法律建议,通过七个角度,全方位提出法律制度建议,以期实现房屋征收法律制度的完善,使房屋征收法律制度能够更好地服务社会实践。