少年司法转处制度研究

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著名法学家庞德曾说:“少年司法制度是自英国大宪章以来,司法史上最伟大的发明。”作为少年司法的一个专门制度,少年司法转处制度在欧美等西方国家早已有着相当丰富的实践经验。事实上,自上世纪80年代开始,《联合国少年司法最低限度标准准则》、《联合国预防少年犯罪准则》、《儿童权利公约》等国际准则就将少年司法转处制度由一国的国内法律制度建设上升为国际性的法律问题。因此,可以说,少年司法转处制度在国外及国际上都已经是一项比较健全、完善的司法制度。相比之下,我国对少年司法的专门制度研究却比较落后,少年司法理论与实践需要之间的差距还比较明显,由此造成的直接后果便是少年司法改革常常受到质疑、举步维艰,如近来在我国法学界讨论诸多的制度创新——暂缓起诉制度、暂缓判决制度、适当成年人介入制度、社区服务令制度等均由于缺乏法律依据或理论研究不足,相继被“两高”叫停,少年司法改革陷入了空前的困惑之中。与此同时,我们还必须正视这样一个事实:我国既没有建立独立的少年司法程序,更没有司法转处制度。“司法转处”这一术语在我国尚属新生事物,至今国内尚未有专门的论著,偶尔看到的相关研究成果,亦多是从介绍国外的制度理念角度来探讨,论述制度建构的实属罕见。因此,笔者认为,少年司法转处制度在我国还存在较大的研究价值和研究空间。有鉴于此,本文将立足于少年司法转处制度旨在使犯罪少年脱离严厉、冗长的刑事诉讼程序这一特点,对该制度的相关问题进行剖析,并在此基础上提出构建我国少年司法转处制度的设想。具体说来,全文除引言和结语外共分为三个部分:第一部分,主要是对少年司法转处制度的概念进行界定,为本文的研究范围设定方向,在此基础上对少年司法转处制度的产生背景进行回顾,同时对国外的三种转处模式进行介绍并总结出其基本特征。第二部分,主要是对目前我国少年司法的现状进行剖析。通过分析我国少年立法及司法实践,指出我国少年司法制度所存在的主要问题:关于少年犯罪的实体法规定太少;没有建立独立的少年司法程序;关于少年犯罪的司法解释比较散乱、形式化;对少年适用逮捕强制措施呈常态化趋势;过于偏重对犯罪少年的刑事追诉。紧接着分析了产生上述问题的主要原因:不重视少年刑事立法;司法保护理念滞后;缺少审前分流程序。第三部分,这是本文的重点。本部分主要是围绕构建我国少年司法转处制度这个中心,分别从构建该制度的必要性及可行性、适用原则、具体规则、配套设施五个方面进行深入论述,为实现对少年犯罪案件的分流转处制定一个相对可行的方案。
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