本文通过分析我国预算会计体系的形成及其原因，过渡到我国预算会计体系的现状，结合我国正在进行的财政管理体制改革及政府职能转换，针对当前我国预算会计体系中存在的问题及不足，提出要从预算会计扩展为政府会计，并对我国政府会计的会计模式、会计基础以及会计要素明细分类等一系列热点问题进行了剖析，提出了要逐步建立与国际惯例接轨同时又不乏中国特色的预算会计体系。基于财务报告在会计体系中的核心地位，本文通过分析我国现行政府财务报告的缺陷，借鉴国际公共部门财务报告的通常做法及美国政府财务报告改革的先进经验，对我国政府财务报告的目标、主体、内容、会计规范及审计鉴证等一系列问题进行了探讨，综合国内外文献，提出了一系列改革措施。 本文共分四大部分。 第一部分主要分析我国预算会计体系的形成及其原因，简单介绍了我国现行预算会计的管理体系、形成过程及其特点，着重从我国建国初期的历史背景、我国的政治体制、预算会计的目标——为预算管理服务等三方面说明我国预算会计体系形成原因。 第二部分对我国现行预算会计与报告模式进行分析，首先简单介绍了我国预算会计与报告模式的现状，然后主要从政府职能转换、受托责任与预算会计、财政管理体制改革与预算会计、政府财务报告目标与预算会计等三个方面，其间结合我国的国情，穿插与国际通行做法的比较，理论联系实际，来阐明我国现行预算会计与报告模式所存在的不足与弊端。 第三部分对深化我国预算会计体系的改革问题进行探讨，重点从对深化预算会计改革的思想认识、预算会计应逐步扩展为政府会计、政府会计核算体系的改革、借鉴国外的基金会计模式、如何完善我国政府会计的确认基础、改进预算会计科目的明细分类以及政府会计规范模式的选择等七个方面，结合我国正在进行的财政预算管理体制改革，针对我国现行的预算会计体系提出了相应的具有一定前瞻性的改革措施。 第四部分，基于政府财务报告在预算会计体系中的核心地位，单独讨论如何改进我国现行的政府财务报告，针对我国政府财务报告存在的目标定位不明确、内在体系不完善以及缺乏审计鉴证等一系列问题，主要从明确定位我国政府财务报告的目标、解决我国政府财务报告本身存在的问题以及如何提高我国政府财务报告的真实可信度等三个方面进行了探讨，提出了一系列改革措施。