法律是行为的规范,脱离了对行为的调整就不能称之为法律。从法的一般意义上来讲,行为是法调整社会关系的中介,法通过对行为的调整形成法律关系,进而影响社会关系;从法的运行上来看,法律关系形成的过程就是法对行为的规范过程,法律关系变动的两个要件——法律规范和法律事实之间相互作用,法律规范最终以行为为支点。因此,可以说“无行为则无法律”,经济法作为法的部门之一,也必然以行为调整作为自己的基本规范方式。在民法、刑法、行政法中,都各有其基本的、体系化的行为理论与行为范畴,民事行为、犯罪行为、行政行为,分别作为部门法行为的核心范畴存在,使得各部门法规范和法律体系形成一个逻辑一致、前后拘束的有机体,不仅在理论上形成了较为完备的、逻辑上自恰的体系,也能够把法院拘束在逻辑中和法律体系之中,以保证判决的客观公正,对实践具有积极的促进作用。经济法内生于现代市场经济之中。当今社会,经济发展速度飞快,经济立法众多,经济法具体制度研究百家争鸣,然而相比之下对经济法行为理论的研究就略显薄弱。在经济法学总论中,极少谈及行为,最多也就是从法理学的意义上加以描述,并不深入到行为这一层面。而经济法难以抽象出独立的行为对象,将会直接影响到经济法存在的价值。一般认为,经济法起源于市场失灵和政府失灵,但是在理论界往往仅仅对这两种形态的描述,甚至只是笼统的介绍其中的行为种类,并不能从中发现经济法真正的行为逻辑,更不能建立经济法行为的基本范畴。制度变迁理论从微观上契合了行为的动态性,从宏观上发挥了制度变迁理论对立法实践的理论批评功能。经济法经历了制度变迁的过程,其本身也内含着制度变迁,经济法行为逻辑正是体现在这一制度变迁之中。范畴是反映事物本质属性和普遍联系的基本概念,范畴必须建立在逻辑体系之上。透视制度变迁中的经济法行为逻辑,能够厘清经济法行为的基本范畴。范畴是不均衡的,任何事物都有主要和次要方面,在中国的个案中以及对经济法的本质、经济民主、经济法制度竞争力的分析中,明确了政府经济行为才是中国制度变迁中的经济法选择,是经济法行为范畴的核心。