改革开放以来,随着我国经济迅速发展,社会经济、分配结构都发生了巨大的变化,多元格局的社会利益主体已经基本形成,与此同时,社会公共事务治理的主体也呈现出多样化的趋势。然而,伴随着我国政治行政体制改革进程的深化,国家治理体系和治理能力现代化不断推进,我国公共政策执行的组成、功能、行为等也日趋复杂化。因此,探究政策执行中多元主体之间的关系,能尽可能避免政治执行偏差,提高政策执行效率。而孵化器作为一种新型经济组织,不仅扶持初创企业、加快科技成果转化,还能帮助政府完善管理职能,为初创企业提供公共服务,承担着政府与初创企业之间的桥梁作用。现关于孵化器与政府方面的研究,主要是孵化器公共服务模式供给、公共服务功能等内容。在政策执行方面,对于孵化器作用的认识较为缺乏。本文以孵化器作为研究对象,并将孵化器放在政府研发补贴政策执行中探讨其作用与意义,试图从全新的角度建构孵化器对政策执行作用的理论框架。本文采取定性研究和定量研究相结合的方法。首先通过查询政府研发补贴政策、孵化器和初创企业的相关文献,总结现有对政策执行、孵化器发展等历史经验;其次,对X园区中的孵化器、初创企业进行问卷调查;然后实地访谈了张江管委会政策执行人员、孵化器和初创企业的相关管理人员;最后,运用SPSS对21份孵化器问卷和246份孵化器问卷进行统计分析。通过对问卷的统计分析和实地访谈,可以得出以下结论:(1)孵化器有效促进了政府与初创企业之间的沟通、交流。(2)在政府研发补贴政策执行中,孵化器还可以起到一种积极的调节作用。孵化器提供的不同服务类型对政府研发补贴政策执行的促进效果不同,其中,投融资类服务对政府研发补贴效能的促进作用最大,其次是网络化类服务、管理培训类服务,而基础物业类服务的促进作用微乎其微。因此,结合孵化器在政策执行中所发挥的作用,从多元主体协同执行的角度出发,政府在今后政策执行过程中,应当重视孵化器在政策执行中的调节机制,构建政府、孵化器与企业的交流、监督体系,并不断加强对孵化器的扶持,培育创新、多元的孵化体系。