刑事诉讼启动程序是刑事诉讼的最初程序,其目的是为了及时发现犯罪,以维护社会秩序和安全,同时约束国家权力的行使,防止因国家权力的滥用而侵犯公民的正常生活。本文在介绍有关刑事诉讼启动程序的涵义、功能和模式的基础上,通过对法国、德国、美国和俄罗斯四个具有代表性的国家的刑事诉讼启动程序的考察,阐述了立案作为我国刑事诉讼启动程序的现状和不足。我国刑事诉讼法将启动刑事诉讼程序的审查决定权赋予了公、检、法三机关,明确了各自的受案范围,但对三机关的审查内容和审查手段却没有规定,从而导致实践操作的困难,也因此存在大量侵犯人权的现象。立案条件的严格化虽然能够保证案件质量,但同时也制约了其输入犯罪案件的能力。刑事案件追诉程序的单一化限制了诉讼程序的分流功能,不利于对轻罪犯罪嫌疑人的保护。 结合刑事诉讼启动程序本身的功能特点和我国的实践情况,笔者认为我国的刑事诉讼启动程序应采取随机性启动方式,将侦查机关自己犯罪线索后的审查活动和受理报案、举报等材料后的审查活动设置为初步侦查程序,作为我国的刑事诉讼启动程序;并明确初步侦查启动的条件,规定可以采取的初步侦查手段;扩大司法机关发现犯罪线索的途径;取消法院的刑事诉讼程序启动权,对自诉案件的轻罪犯罪嫌疑人适用不同的诉讼程序;赋予犯罪嫌疑人在初步侦查阶段聘请律师的权利,明确律师在初步侦查阶段的权限;加强检察机关对初步侦查工作的监督等,从而更好的体现启动程序的功能。