公民网络参与公共政策制定是公民参与在数字时代的新发展,而公民网络参与有效性作为实质意义上的民主亦是实现社会公平公正之最根本价值要义。我国目前正值社会转型时期,公民权急剧发展与政治参与满意度低的矛盾、公共政策公共性不足与精细化治理需求的矛盾、公民网络参与愿望强烈与参与有效性欠缺的矛盾日益显现,故而如能使公民利用网络有序并且有效的参与公共政策的制定,使得公共政策中更多的体现出多元的利益诉求,吸纳各方合理关切进而提升各方对公共政策的认同度,便可促进社会和谐发展。为此需要不断对公共政策制定中公民网络参与有效性进行深入研究。本文在梳理现有研究基础上并结合中国实践进行了如下研究:第一部分:绪论。此部分介绍了研究缘起、国内外研究综述、研究思路、方法、创新及不足等内容,目的在于说明研究之必要性和梳理国内外目前已有研究成果。第二部分:对核心概念和基础理论进行了厘定与阐释,特别是对公民网络参与有序性和有效性进行了创新性解释。第三部分:公共政策制定中公民网络参与有效性维度及其影响因素分析。此部分论述了公民网络参与对传统公民参与的价值意义和公民网络参与有效性的维度与影响因素。第四部分:这部分对中国公民网络参与公共政策制定有效性困境和原因进行了梳理,其中困境集中表现在公民网络参与代表性不足、参与主体间协调性差、网络社团和政府网络参与滞后等方面,而究其原因,则在于基础设施建设失衡严重、公民组织化和理性程度低、参与平台匮乏、政府回应性差、现有制度难以协调、新的制度建设缓慢等。第五部分:此部分是针对第四部分提出的意见。为了提升公民网络参与公共政策有效性,需要普及基础设施、保障机会公平,培育合格的公民网络参与主体,切实推进服务型政府建设并完善制度保障,从制度上提升公民网络参与公共政策制定的有效性。第六部分:总结。公民网络参与公共政策制定有效性随着国家治理理念和互联网的不断发展迎来了新的机遇,但是不断推进有效性的提升需要多方面的努力,绝非一日之功。