随着社会的进步,政府提供的公共文化越来越不能满足公民的文化需求;另一方面,大量优秀的民间文化、民俗民风散落在民间,是人民群众重要的生活方式,但是政府却没有将其作为公共文化来对待、保护和开发。基于这样的背景,笔者试图从民间文化的角度来探讨如何更好地解决基层公共文化供给不足和供给无效的问题,以期为完善我国的公共文化体系提供新的思路。婺剧民间戏班,作为传承当地民间文化的重要载体之一,显示出民间文化强大的生命力。笔者以金华市青年婺剧团为重点,进行了深入的田野调查,提炼出嵌入型公共文化建设的思路。在金华市政府和婺剧民间戏班的互动过程中,金华市政府通过将民间戏班文化纳入到公共文化体系的建设中,具体表现为给予政府补贴,开展送戏下乡、婺剧进校园等活动,积极推进非物质文化遗产保护工作,既纠正了政府之前一直没有用公共文化的眼光来看待民间文化的错误观念,又使民间文化得到了较好地保护、开发和推广,成为一种公共产品,这是对政府公共服务的有力补充,在一定程度上满足了广大人民群众的文化需求。民间文化由此成为现代社会公共文化的重要构成。嵌入型公共文化的形成过程揭示了民间文化的本质属性就是公共产品,由此,地方政府逐渐发掘了婺剧民间戏班文化作为公共产品的本能,让民间传统文化成为政府公共服务的补充,既促进了政府职能,也丰富了民间文化,为解决政府公共文化供给不足以及民间文化传承发展的困境提供了思路。