棚户区改造是政府大力推进的一项重要民生工程,为千家万户困难群众改善了住房条件,同时配套建设的市政基础设施,增强了城市功能,提升了城市整体的现代化水平。我国棚户区改造经过较长时间的发展,从零星的工矿企业旧房改造,到大规模城市危旧住房拆迁与基础设施建设相结合的综合建设,已经从单纯的“政府主导”转变成“政府主导,市场运作”的方式。引入PPP模式,在棚户区改造中推广政府与社会资本合作,不仅为棚改解决了资金缺口的大问题,还充分发挥出了社会资本的市场经验和技术优势,在有效利用社会资源的同时极大地提升了城市建设效率,推动了城市化进程。但是,PPP模式棚户区改造项目是复杂的系统工程,具有项目各相关方利益交错,投融资结构复杂,建设运营周期长等特点,这些都将导致项目面临更多的风险问题,因此,PPP模式棚户区改造项目是否能达到预期目的,风险管理就成了成败的关键。本文顺应PPP模式棚户区改造项目风险管理需要,在深入研究国内外PPP模式理论、棚户区改造理论和项目风险管理相关理论的基础上,对我国棚户区改造的现状和特点进行了梳理,提炼出棚户区改造相关政策和面临的问题,阐述了项目实施主体的组成结构及主要职责,总结出项目实施流程,对项目干系人利益倾向进行了分析。并以Y市棚户区改造项目为例,通过对项目概况、项目运作以及交易边界的分析介绍,展现了PPP模式下项目的各项具体特征,从而根据项目实际情况,依据项目风险管理理论,以项目全生命周期风险管理的角度,分析归纳出PPP模式棚户区改造项目风险识别、风险评估以及风险分担的原则和方法,运用核检清单法、系统分析法和专家调查法构建起项目风险清单和风险指标体系,采用层次分析法和模糊综合评价法相结合,对项目的风险进行全面评估,并提出相应的风险应对策略,搭建起具有普适性的PPP模式棚户区改造项目风险管理框架。最后,运用前文的风险管理框架,对Y市棚户区改造项目进行风险识别和风险分担,并基于风险模糊综合评价结果,分析得出项目的整体风险水平偏高,且主要是社会风险和金融风险最为突出的结论,由此提出建立完整项目风险防控系统的具体措施。本文将理论研究与实际项目结合起来,弥补了只基于理论层面进行分析的不足,以项目风险识别、风险分担、风险评估以及风险应对为主线,研究并建立起PPP模式下棚户区改造风险管理机制,为Y市棚户区改造项目的风险管理实施提供了理论依据,同时在理论和实践方面对同类型的PPP棚改项目具有一定的参考价值。