随着我国经济社会的持续高速发展,税收工作所面临的压力也日益增长,虽然电子办税、移动办税等方式提供了极大的便利性,但出于办税体验等原因,仍有大量的纳税人选择直接到办税服务厅办理涉税事项。在这种情况下,办税服务厅的窗口资源就显得较为有限,且短时间内无法大量增加窗口。因此,纳税人的办税需求和纳税服务资源之间的矛盾就逐渐显现出来。税务排队叫号系统是连接纳税人和办税服务厅的重要纽带,担负着提高大厅运转效率,提升纳税人满意度的重要任务。本文以基层办税厅的视角,从客观需求出发,通过查阅文献,对国内税务排队叫号系统的应用状况进行了充分的调查,发现较少有人对税务排队叫号系统的调度程序进行深入研究,而调度程序正是提升整体运转效率的关键所在。因此,本文的设计思路是综合运用FCFS、SJF、HRRF、HPF等算法,结合人员服务能力匹配度模型,通过配置阀值,使系统能够自动感知实时状况,在不同的状态下自动切换调度算法,从而提升整体效率,实现管理目标。本文是以笔者所在的基层办税服务厅作为研究和实践的对象,同时也充分考虑系统的扩展性和通用性,具有一定的推广应用价值和实用价值。首先,对税务排队叫号系统的相关背景和研究现状进行了调查分析,提出课题研究的目的和意义。接着,先是介绍了论文所采用的相关技术和算法,然后以建模的方式开展需求分析,再接着以系统需求为导向,提出建设目标、设计思路和具体设计方案,包括架构设计、数据库设计、功能模块设计、算法设计等。最后,通过软件工程开发实现了系统的各项功能和核心算法,并进行了有关测试和实验分析。实验证明系统各主要功能达到预期目标,核心算法性能良好,较单一算法而言有效提升办税效率和办税体验。