代建制项目的监管研究

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作为我国政府投资项目新的管理方式,代建制有效的扼制了腐败现象、“三超”、项目管理缺乏专业性等弊端,改变了传统管理模式下“投、建、管、用”四位一体弊端,促进了我国经济的发展。从理论和实践中,它不仅丰富了工程项目管理的方式,而且极大提高了政府投资项目的效率。作为代建制项目中相干人之一,政府部门可以从传统项目管理模式中从事具体微观的烦琐事件中摆脱出来,从而致力于对项目宏观的管理工作,加强对项目的监管。但在实践中,作为一种新生的制度,代建制自身以及相关配套制度不完善,代建制项目在运行时存在或多或少的问题,这无疑阻碍了代建制的推广应用。政府的监管,是有效推动代建制项目健康、有序运行的重要保证。本文正是站政府的角度,针对代建制项目的监管方面进行了研究。本文首先对政府投资项目和代建制等相关内涵做了介绍,通过分析传统政府投资项目管理模式及其弊端,结合相关文献资料,阐述了代建制的内涵、管理模式等;通过对政府投资项目实施代建制的现状分析以及前人的研究成果分析,提出目前代建制推广过程中存在的问题主要来源是因为代建制自身不完善及相关配套制度的不完善,而政府对代建制项目的监管正是这种配套制度之一。本文研究提出从法律监管、政府职能部门的监管、代建制项目的市场准入监管、专业人士的监管四个层面构建这代建制项目的监管体系,并对每一种监管体系作了论述;同时,为保障监管有效的运行,本文从完善合同管理、招投标制度、风险管理等方面,提出了构建代建制项目的保障体系。最后是本文的一些主要结论。
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