浙江是一个既没有丰富矿藏资源，也没有便捷交通和雄厚经济基础的沿海省份。但是它却是我国民营经济最发达、最活跃的省份，其占全省国民经济比重超过70％。民营经济的快速崛起也使得浙江在经济总量、社会活力、人均工业产值等方面都走在全国前列。　　浙江经济的特色就是兴起了一大批大大小小的专业市场和产业集群。以义乌小商品市场、绍兴轻纺市场、永康五金市场、嘉兴丝绸市场、诸暨珍珠市场、嵊州领带市场、富阳白板纸基地、诸暨大唐镇袜业市场等为代表的专业市场及其支撑这些专业市场的若干企业形成了一个个产业集群。　　这些集群多为劳动密集型产业，往往受到成本、环保、本币升值等压力，产生了不少问题。富阳的造纸产业也莫能例外。　　本文试图运用区域经济、宏观经济的基本理论，使用SWOT分析方法，从产业发展的外部环境、现有的内部条件、发展面临的机遇和问题等方面出发，对浙江富阳造纸产业集群进行分析与梳理，并提出进一步实现空间集聚、技术创新、产业并购、协作联合以及品牌战略等产业发展战略。为实现上述战略目标，本文还从宏观管理职能方面为地方政府提出了引导性政策、支持性政策与强制性政策等政策路径。　　本文重点分析了富阳造纸业的外部环境:我国宏观经济环境、国内造纸行业、基本现状和浙江省的经济发展基本情况;内部条件:造纸企业现状、产业链分与造纸文化。总结了其内外部环境中，优势条件、弱势条件、机遇与威胁，并由此提出相应的对策，从而实现区域经济的协调发展。