价格听证中的公民参与问题研究

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改革开放以来,随着市场经济的建立以及快速发展,我国民主化改革的进程也在逐步深入,民主作为一种基本的、新颖的思想与形式成为举国上下关注的焦点。从领导人的选举到政府政策、从国家大政方针到公民生活小事,各种形式的公民参与如雨后春笋般在我国纷纷出现,作为衡量现代社会民主程度的一项重要指标,价格听证成为了公民参与的基本形式。尽管如此,随着价格听证在全国各地召开的同时,也出现了众多问题,如听证专业户频出不穷、听证不公开透明,这在一定程度上降低了公民参与的效果与积极性,从而阻碍了我国的民主化进程。因此,如何保证价格听证过程中公民参与积极性与效果,就成为了本文所要研究的主要内容。本文主要通过文献研究法、定性分析法以及规范分析等方法对公民在价格听证中的参与问题进行了深入分析。在了解该主题研究背景与相关理论成果的前提下,首先通过对公民参与以及价格听证的研究与学习,了解到国内外该课题的研究情况以及目前国内价格听证发展的主要成果与现状。其次通过对目前我国价格听证过程中所出现的现象与问题进行认真深层分析,找出这些问题所存在的根本原因,包括:“听证专业户”、“听证帝”现象层出不穷;公民代表遴选过程不公开、不透明以及遴选机制不合理;在听证程序上,听证程序不规范、不完善等现象;信息不对称导致的公民参与困难以及回应机制的缺乏导致价格听证形式化严重等现象。最后,根据现状可能出现的原因提出与之相对应的具体对策,从而达到解决问题、提高公民参与效果的目的。其中具体的对策与措施主要包括以下四个方面:一是健全完善遴选机制,使遴选机制趋于合理、趋于科学从而保证公民代表具有一定的代表性和广泛性;二是确保听证过程中信息充分且公开,保证公民代表能够完整表达建议;保证程序公开透明,从而确保政府政务公开,使程序科学合理,便于公民的监督;三是在科学分析结果的基础上,建立健全回应机制对公民代表的各方意见进行回应;四是在提高公民参与积极性的基础上,通过完善我国的听证程序保证公民参与,即预听证和再听证制度,从而提高公民的满意程度。
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