新时代基层法院人员分类管理研究 ——以湖北省G县为例

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法院是我国的审判机关,长期以来,我国法院人员管理是一个单一的行政管理系统。法官、法官助理、书记员、执行员、司法警察、司法行政人员都处在行政化、科层化管理中,工资待遇、晋升渠道与综合管理类公务员相同,没有表现出职业特点,严重影响了法院工作人员的积极性,从而制约了司法公正。法院的管理方式要显现出其鲜明的职业特征,就要制定符合现状的人员分类管理制度,要根据岗位属性分门别类,研究探索更实际可操作的人员分类管理模式。1999年至2019年的二十年时间里,最高人民法院发布了《人民法院第一个五年改革纲要》至《人民法院第五个五年改革纲要》,每次改革纲要中都提到要深化司法体制改革,实行法院人员分类管理改革。法院人员分类管理制度的改革,是司法体制改革的基础性环节,是探索新的符合我国基本国情的人员管理制度的重要标志。多年来,基层法院的人员分类管理改革因触及多方利益和受地方政策的制约,矛盾不断凸显,分类管理制度未能完全落实。本文以研究湖北省G县法院人员分类管理现状为切入点,对当前分类管理存在的问题及原因进行分析,借鉴国内外法院先进经验,以探索建立一套科学的符合基层法院实际的人员分类管理制度,有利于充分调动基层法院干警的积极性和能动性,提高审判工作效率,实现基层法院干部人事制度的规范化,真正实现政法队伍的正规化、专业化、职业化建设。本文大致分为六个部分,第一部分阐述了研究基层法院人员分类管理的目的和意义、国内外研究现状、研究思路和方法,第二部分阐述了基层法院人员分类管理的有关概念和理论依据,第三部分阐述了基层法院人员分类管理的历史沿革和现状,第四部分是分析基层法院人员分类管理改革中存在的问题及原因,第五部分是对国外法院和国内先行试点地区的人员分类管理实践进行探析,借鉴其先进经验,第六部分是提出完善法院人员分类管理制度的科学化建议。
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